商洛市丹凤县龙驹寨街办：“2333”法化解劳动争议

　　（通讯员：李小平）

　　亮点：针对纷繁复杂、逐年激增的劳动争议，创建“网格员+信息员+调解中心”三级排查预警化解模式，搭建矛盾纠纷“人社所+司法所”联防联调联控平台，构建“村（社区）党群服务中心→街办劳动人事争议调解中心→重大疑难争议化解联席会”三级基层劳动争议调解机制，基本实现了“小事不出村，大事不出办，矛盾不上交”。今年以来，排查化解辖区劳动争议60多起，调解成功率达到95%。

　　龙驹寨街道办位于丹凤县中心城区，辖24个行政村16个社区，386个村（居）民小组，共37679户，总人口130000余人，总面积460平方公里。近年来，随着新型城镇化和现代工业化步伐的加快，辖区劳动争议频繁易发、逐年激增、复杂多变，劳动争议与劳务纠纷相互交织，合理成分与不合法因素相互交融，正当诉求与不当行为相互缠绕、旧的问题与新发矛盾相互掣肘。面对劳动争议高位运行和调解难度不断加大的严峻形势，该办坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索劳动争议调处新方法，创建排查预警化解模式，搭建联防联调联控平台，构建多方多元化解机制，将工作触角扎根于人民群众之中，用坚实脚步丈量社情民意，用亲民情怀化解劳动争议，一件件难以调和的矛盾纠纷在“2333”工作法中既达到了案结、又解了心结，有力地维护了劳动关系的和谐稳定，促进了辖区的社会稳定。2023年该办调解中心先后被评为全省及全国金牌劳动人事争议调解组织。

　　排查“两预警”，源头治理除隐患。街道办充分认识争议纠纷排查的预警作用，按照“网格联建、信息共享、情况互通、要情互送，矛盾同调”的原则，创建“网格员+信息员+调解中心”三级排查预警化解模式。一是深化调解宣传工作，筑牢劳资关系预警线。工作超前思维，深化调解宣传，排查劳资隐患，梳理矛盾纠纷，抓早抓小，处小处早，筑牢劳资关系预警线，力争把矛盾纠纷发现在早期、化解在源头、消灭在萌芽。二是排查潜在争议隐患，拉紧争议纠纷预警线。建立联合预测预警机制，组织人力对辖区争议隐患进行拉网式大排查，指导用人单位规范劳动用工，引导劳动者依法理性维权，用心用情构建和谐劳动关系。去年以来，深入生产车间、建筑工地和施工现场开展政策宣传89场次，接待咨询534人次，发放资料3600余份，督促企业签订劳动合同674份，排除劳资矛盾隐患186件次。通过对矛盾纠纷源头的长期有效治理，上月的劳动争议较去年同期下降了38.6%。

　　构建“三机制”，多元调解止纷争。一是构建两所联动机制。创建“人社所+司法所”两所联防联调联控平台，人社所联合司法所普及法律法规知识，宣讲公序良俗伦理，宣传乡规民约操守，超前排查劳资隐患，深入开展矛盾纠纷源头治理，纵深推进劳动争议案件联动化解。二是构建三级调处机制。搭建“村（社区）党群服务中心→街办劳动人事争议调解中心→重大疑难争议化解联席会”三级基层劳动争议调解机制，通过宣传引导、抓点示范，“逐级调解，分级化解”优势凸现，成效显著。三是构建多方化解机制。构建劳动争议多元调解多方联动机制，调解中心与法律援助、工会、人民调解、司法所优势互补、资源共享、人员互用、争议联调，共同化解劳动报酬、休息休假、社会保险、合同解除、经济补偿、工伤赔偿等劳资纠纷。

　　工作“三主动”，为民解难优服务。一是主动靠前工作，案件调解规范化。主动争取县仲裁院的支持，搭建“调裁”便民直通车，帮助调解未果的少数劳动争议依法进入仲裁程序。二是主动联系沟通，便民服务高效化。面对不同来访者，调解干部认真听讲，耐心疏导，梳理诉求，主动联合人民调解以案释法、说事明理，协调双方利益诉求，及时化解劳动争议。三是主动加强配合，调司衔接闭环化。聘用司法员作为中心兼职调解员，参与劳动人事争议调解，指导调解未果的劳务纠纷直接进入司法程序，形成争议调解与司法诉讼闭环化。

　　调解“三推进”，固本培元强基础。一是推进调解组织全覆盖。按照“党委主抓、街办主管、中心主办、两所联动、村社协同”的联建要求，建立了56个基层调解组织，其中：街道办调解组织1个、村（社区）调解组织40个、行业调解组织8个、辖区内企事业单位调解组织7个，村（社区）调解组织覆盖率达到100%，行业组织覆盖率达到90%以上，企事业单位调解组织覆盖率达到80%以上。二是推进调解队伍专职化。按照“群众威信高、法治素养好、说事能力强”的选人标准，采取从村和社区中“挑”、人社所和司法所里“找”、街道办单位中“选”、县仲裁院、司法局、工会、妇联中“请”的方式，组建了街道办劳动争议化解专家库，及时召开矛盾纠纷调处联席会议，专题解决重大疑难劳动争议。三是推进调解能力现代化。通过定期培训、专家辅导、跟班学习、座谈研讨、以案释法、旁听审理、经验交流等形式提升干部调解技巧和说事能力，推进调解能力现代化。今年，开展业务能力提升培训6期260多人次，结业考试优秀率达到90%以上。