汉中市人社局：实施“五个三”举措 促进高质量充分就业

　　（作者：李亮）

　　汉中市人社局坚持把就业作为民生之本，聚焦群众就业增收总目标，谋划实施“五个三”促就业举措，全市就业形势稳中向好、居民收入稳步增加。2024年，城镇新增就业3.9万人、农村转移就业96.9万人；前三季度城镇、农村居民收入分别达33397元、13197元，增速位居全省第一和第二。

　　提增“三量”，拓宽就业蓄水池。坚持依靠发展促进就业，落实稳增长、促改革、调结构政策措施，打好就业“保存量、扩增量、提质量”组合拳，提升发展的就业带动力。援企稳岗保存量，建立困难企业常态化摸排帮扶机制和助企纾困政策资金直达快享机制，兑现稳岗返回资金2985万元，助力1617户企业、8.3万名职工稳岗就业。拓岗增容扩增量，实施“五个一批”拓岗就业工程（项目建设创造一批、产业发展吸纳一批、扶持创业带动一批、公益岗位安置一批、园区企业开发一批），多渠道征集挖掘就业岗位18万个，发放创业担保贷款9.75亿元、位居全省第一。绿色发展提质量，推进就业友好型发展，与中国劳科院共建留坝绿色就业研究中心，开展绿色就业研究试点，促进文化、生态、旅游等绿色产业发展壮大，吸纳70多万群众走上绿色就业之路。

　　推动“三进”，铺平就近就业路。完善基层就业服务体系，建立站点、搭建平台、畅通渠道，推动就业服务进园入社到校，服务39.3万名劳动者就近就地就业。推动就业服务进园区，成立园区就业创业服务中心，引导人力资源公司、职业培训学校等机构入驻园区近距离服务，建立人社专员“一对一”包联服务园区企业制度，帮助园区企业招工引才1.7万人，园区企业缺工较之前下降35%以上。推动就业服务进社区，在产业聚集、人口密集的城镇、社区建设零工市场14个、“家门口”就业服务驿站60个，配备自助就业终端机，让群众“家门口”求职一站可办、一键可及。推动就业服务进校园，在高校成立“就业服务站”，开通“校企就业直通车”，开展政校访企拓岗行动，提供企校“点对点”就业服务，全年吸纳高校毕业生在汉就业10400人。

　　做实“三抓”，织密招聘帮扶网。抓招聘方式创新提效，结合不同群体求职特点，推出不间断“云上招聘”、常态化专场招聘、“点对点”观摩招聘、休闲式“夜市招聘”等，多维度提升招聘质效，全年举办招聘会270场次，达成就业意向1.85万人。抓重点群体分类服务，因人制宜完善就业服务措施，形成高校毕业生“四个一”（一揽子政策支持、一盘棋力量拓岗、一条龙就业服务、一系列关爱行动）、农村劳动力“五抓五促”（抓产业扶持促拓岗就业、抓社区工厂促就近就业、抓培训促实用就业、抓劳务品牌促转移就业、抓返乡创业促带动就业）、脱贫人口“六个一批”（“点对点”帮扶转移一批、帮扶车间吸纳一批、苏陕协作输出一批、以工代赈带动一批、乡村公益性岗位安置一批）等促就业经验，入选国家人社部、乡村振兴局等典型案例。抓困难群体精准帮扶，对长期未就业高校毕业生、低收入家庭、登记失业人员、零就业家庭等困难人群，建立“一人一档一策”精准帮扶机制，确保有意愿的全部就业。

　　建强“三地”，提升技能硬实力。建强技能培训阵地，三位一体推进职教院校、培训机构、企业职业能力建设，推动职教院校差异化发展，实行培训机构“红黑榜”管理、培训补贴“三挂钩”（培训机构补贴兑现与就业率、本地就业率、取证率挂钩）政策，支持企业搭建自主育才平台，全市建设特色职教院校22所，发展规范化技能培训机构167家，建成高技能人才培训基地12个、技能大师工作室16个、企业职工培训中心18个，年培育技能人才5.5万人。建强技产融合基地，成立技工教育联盟，建立校企联席会议制度，围绕汉中主导产业，调整优化17所职教院校专业设置117个，新建产业学院3个，创建校企实习实训基地90个，开设企业订单班56个，年输送急需产业人才2.1万人。建强技能成才高地，建立健全技能等级评价、薪酬待遇挂钩、高技能人才与专技人才贯通发展、技能人才纳入事业单位招聘等机制，打破技能人才成长“天花板”，激励培育出世界技能大赛金牌获得者彭晨曦等一批优秀人才，汉中市荣获2024年陕西省职业技能大赛中团体第3名。

　　强化“三保”，筑牢维权防火墙。扩面提标强社保，实施社保扩面提质纾困行动，推动灵活就业人员等重点群体参加各类保险，开展村集体经济组织补助城乡居民养老保险试点，用活政策稳妥化解汉钢公司等国有企业历史欠保问题，有力维护劳动者社保权益。闭环监管保工资，实行工程建设项目“两个纳入”监管（将所有在建项目全面纳入“八项制度”监管范围和“陕西省农民工工资支付监控预警平台”监管），建立安薪企业“ABC”分类评定制度（A类为信用企业、B类为轻微问题企业、C类为失信受处罚企业），并分类落实奖惩和监管措施，有效提升监管效能、防范欠薪发生，根治欠薪工作连续4年获得省考A级（优秀）。多方调处保和谐，构建市多部门联合调解中心、县仲裁院调解中心、镇劳动争议调解委员会、企业调解中心四级调解网络，推动劳动人事争议分级调解、源头化解，汉中市仲裁院荣获“全省扫黑除恶斗争先进集体”。