洛南县实施归雁计划助推乡村振兴

　　为持续动员鼓励外出创业经商人员返乡任职和创业，加强村级干部队伍、农村党员队伍和人才队伍建设，洛南县采取八项举措实施村级干部“归雁计划”，不断助推乡村振兴工作。

　　加强联系沟通。由各镇办采取召开座谈会、发送信函、上门动员等措施，全面摸清辖区内在外创业经商人员流向、思想动态、从业情况、返乡创业意向、申请入党和担任村（社区）干部的意向等，统一造册登记，建立台账清单。每年组织开展“发送一封邀请函、召开一次恳谈会、汇报一次思想工作动态、慰问一批优秀代表、确定一批入党积极分子、培养一批村级后备力量、解决一些实际问题、收集一批意见建议”的“八个一”活动，引导在外创业经商人员积极为家乡办实事，向村（社区）党组织提出好的工作、发展建议，把在外创业经商人员紧密团结在党组织周围。

　　落实政治待遇。注重将有政治觉悟、有经济实力、有良好口碑、有回报家乡意愿的“四有”在外创业经商人员培养成为村级后备力量。动员鼓励在外创业和经商人员积极加入党组织，参与村“两委”干部竞选，在村（社区）干部空缺时，依照法律规章，优先考虑增配优秀在外创业经商人员。对不便担任村（社区）干部的，可优先纳入乡村振兴“百人团”，聘请为“名誉村支书”“名誉村主任”“集体经济顾问”“治村顾问”等，帮助村（社区）“两委”理清思路、完善规划、推介资源、争取项目、引进人才、建言献策。对政治素质好、工作实绩突出、群众公认度高、参政议政能力强的返乡创业和任职人员，在同等条件下，优先发展为党员，优先提名推荐为各级党代表、人大代表和政协委员。

　　拓宽成长出路。建立“传帮带”机制，镇办班子成员结对帮扶1-2名返乡任职或创业人员，落实定期“谈心谈话”制度，及时了解思想动态、帮助解决实际困难，引导其迅速进入工作状态，适应乡村振兴需要。对本村发展做出突出贡献、党员群众公认的优秀返乡任职人员，优先推荐参加公务员招考，优先提拔为镇领导干部。加大从返乡创业人员中评选各类优秀的力度，拓宽返乡创业和任职人员成长渠道。

　　强化能力素质。县级每年至少举办1期返乡任职或创业人员专题培训班，着力提升返乡任职或创业人员的思想觉悟、政策水平和实践能力。广泛采取“书记讲堂”、实地观摩交流、外出培训学习、优先推荐参加“学历提升教育”等方式，加强返乡任职或创业人员教育培训，提升综合素质。在返乡创业和任职的党员中广泛开展党员示范岗、党员责任区、承诺践诺等活动，提高带富帮富能力。严格落实村（社区）党组织书记县委组织部备案管理、村（社区）“两委”成员资格联审、“四议两公开一监管”、“三务”公开、“小微权力清单”等制度，加强返乡任职或创业人员教育管理和考核，激励其在乡村振兴中勇于担当、积极作为。

　　精神鼓励激励。对在推动产业发展、带领群众致富、招商引资工作中业绩突出的返乡任职或创业人员，优先推荐或提名为全县优秀共产党员，纳入村（社区）干部评选表彰，择优评选为“招商大使”。对在防汛救灾、疫情防控等重大工作中表现突出的返乡任职或创业人员，优先表彰先进和慰问鼓励。深入挖掘返乡任职或创业人员先进典型事迹，充分利用“洛南党建”和各镇办微信公众号广泛宣传，营造返乡任职、返乡创业浓厚氛围。

　　提升待遇保障。建立在职村（社区）干部薪酬逐年稳步增长机制，完善社区专职工作者“三岗十八级”薪酬待遇体系，落实村（社区）干部人身意外伤害保险、社会保险、健康体检等关心关爱政策。推行“42211”村级集体经济收益分配机制，实行村干部收入与集体经济收益挂钩，对符合条件的离任村干部发放离任村干部生活补助，为参与急难险重的村组干部发放工作补助，全面提高待遇保障水平，消除返乡任职后顾之忧。

　　加大政策倾斜。对外出创业经商人员返乡任职或创业的，在政策、资金、项目上予以倾斜，原则上村级基础设施和产业发展等建设项目，在同等条件下优先考虑返乡创业人员承接。依托集体经济产业联盟、产业联合党组织等方式，推动返乡任职和创业人员整合资源、抱团发展。落实全县创业帮扶政策，对首次创办小微企业或从事个体经营且自工商注册登记之日起正常运营6个月以上的返乡创业人员，给予一次性创业补贴5000元。对符合条件的个人创业、合伙创业、小微企业分别提供最高额度为20万元、100万元、1000万元的创业贴息担保贷款。符合人才工作、招商引资等各类政策的，由相关部门、镇办积极协调落实。

　　强化组织领导。县镇分级成立鼓励激励在外创业经商人员返乡创业和任职工作专班，加强组织领导，统筹解决有关问题。党的建设工作领导小组成员单位主要领导、各镇办班子成员要亲自联系一批返乡创业和任职人员，跟踪做好指导和服务工作。各镇办落实干部“一对一”，做好返乡任职或创业人员联系服务工作，并通过微信群、公众号等各种方式，大力宣传我县返乡任职和创业人员鼓励激励政策，引导流动党员和外出创业经商人员返乡创业或到村任职，积极服务家乡发展。（柴明明）