王培安、贺丹：建议制订智能社会战略应对高龄少子化等社会问题

　　当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国正处于高龄少子化和经济社会发展带来的快速变化中。公众舆论对自身正在经历的各种变化和未来发展的不确定因素感到困惑与不安，甚至是产生了社会焦虑和恐慌心理，突出表现在三个方面：

　　第一，因人口负增长即将到来引发的对人口自身发展前景的过度担忧。比如“人口雪崩”论、“民族消亡”论，片面的“人口决定”论,一些境外势力甚至借此唱衰我国经济社会发展前景，引发民众不安，在知识界也造成了广泛影响。

　　第二，以人工智能为代表的数字技术快速发展，给人们的生活、工作带来了前所未有的便利，也引发了民众对科技失去人类控制、机器人挤压就业、隐私保护等方面的担忧，甚至出现反智、反科学思潮。

　　第三，劳动年龄人口持续减少、老龄化日益加剧、生育水平长期低迷等人口现象，不仅引发了公众对国家创新能力和社会活力的担忧，更亲身感受到了“养老焦虑”、“育儿焦虑”，以及婚育延迟带来的生育困难、生殖健康等问题。

　　人口变迁、经济社会发展是相互影响、矛盾运动的过程，科技进步带来的生产力跃迁必然为解决社会问题创造良好条件，并重塑社会结构和经济形态，使人口发展与外部环境达到新的平衡。上述各种认识反映了人口、经济发展转型调整期的社会焦虑，如不加以引导和干预，将不利于稳定经济发展预期，不利于提振社会信心，不利于全国人民凝心聚力、开启现代化建设的新征程。从发达国家经验看，各国在加快抢占科技创新高地的同时，也把塑造以技术力量支撑的，充满活力的老龄化社会作为国家发展的基本战略。如：日本认为人类经历了狩猎社会、农耕社会、工业社会、信息社会之后,将进入超级智能社会，提出了融科技与社会为一体、以解决社会问题为导向的“社会5.0”战略（又称超级智能社会战略），制订了一系列适宜本国资源禀赋条件、未来发展方向的社会发展策略，勾画了高龄少子化背景下社会长期稳定发展的愿景。

　　基于中国现实问题，借鉴国外经验，提出如下建议：

　　第一，制订智能社会战略，把人工智能等数字技术发展纳入应对高龄少子化战略。党的十九届五中全会提出了“数字社会”概念，应尽快结合2035远景规划，提出智能社会战略2035远景目标，重点围绕高龄少子化、降低生育、养育、教育成本等问题，提出技术支持社会发展的纲要，引导科技创新关注社会问题，提升人民的幸福感、安全感。

　　第二，加强科技应对社会问题的课题研究,鼓励研发解决社会问题的数字和智能产品和服务。树立以人为中心的科技发展战略，开展“科技向善”系列重大课题研究，突破数字社会和智能社会的基础理论与关键技术。建议在国家科技进步奖、院士评选、人才评优、科研项目资助等向自然科学与人文社会科学的交叉领域倾斜。鼓励和引导科研力量研发应对高龄少子化问题的数字和智能产品。鼓励企业在生育、养育、抚育、养老等领域投资，促进智能育儿和智能养老产业的发展。鼓励企业参与数字社会和智能社会建设，发挥高校和科研机构在数字社会建设中的作用，构建政产学研协同创新发展的良性循环。

　　第三，完善基本公共服务体系，将辅助生殖技术纳入基本公共服务体系。针对现代社会女性生育普遍延迟、辅助生育医学服务成为普遍需求，应加强辅助生殖技术的研发，推广适宜技术，降低服务成本。研究将不孕不育人群治疗、生育基本费用逐步纳入国家基本医疗保险报销范围。鼓励引导保险公司开发女性和男性不孕不育相关保险产品。

　　（作者：王培安，全国政协人口资源环境专业委员会副主任，中国计划生育协会党组书记；贺丹，全国政协委员，中国人口与发展研究中心主任）