陕西如何融入黄河流域人力资源服务高质量发展

　　（作者：马宏刚）

　　6月8日，人社部在青海召开第二届黄河流域人力资源服务高质量发展推进会，九省区人力资源行业主管部门、行业协会和部分人力资源服务机构参加了会议。融入黄河流域，陕西人力资源服务业发展面临新的机遇。与之前长三角区域一体化、珠三角一体化、京津冀协同发展相比，此次区域合作面积更大、矿产资源更聚集，合作基础更坚实、发展潜力更广阔。如何让两次的发展框架落地生根、快速发展，以黄河流域内人力资源服务业的深度合作、协同创新、一体融合发展促进黄河流域整体、全面、跨越式的高质量发展。作为人力资源行业10多年的从业者，我从三个方面探讨陕西人力资源行业如何融入黄河流域人力资源服务高质量发展。

　　一、持续推进我省人力资源服务业高质量发展

　　近五年，通过政府主管部门政策引导、营商环境持续优化、极大的激发了市场活力和发展潜力，陕西省人力资源服务业的营收平均增速达到30%，机构数量平均增速33%以上。截止去年底，全省人力资源服务机构达到3493家、营收551.7亿元、从业人员3.6万多人，营收过亿的机构达到75家，已经形成一个多层次、全覆盖、全链条的人力资源服务业全产业生态圈。

　　目前，陕西省的人力资源服务机构在黄河流域兄弟省份已设立了近20多家公司，仅陕西信兴铁路人力资源公司就在太原、青岛、郑州、成都、兰州设立了5家公司近2000名员工；初创于山东省的新山海源人力资源集团公司，自2012年来陕西发展，迅速融入当地的经济社会发展，快速成长，被陕西企业家协会评为省内百强企业，年营业额达到40多亿元。这是省外人力资源公司在陕发展的一个典型，也是众多人力资源公司的一个缩影。

　　黄河流域内各省份之间人力资源机构业务开展，为人员交流、就业、创业、培训、网络招聘、猎头等跨区域业务合作提供了广阔的发展平台。陕西省一个县审批许可的只有4人的小微型人力资源资源公司——镇安县同舟济人力资源公司，三年来为山西、内蒙古、河南、甘肃、宁夏、四川、青海等地输送务工人员328批次约2.3万多人，创经济效益3亿多，同时取得的良好的社会效益，实现了多方合作共赢。国家级高新技术企业——陕西新才网络技术股份有限公司，其打造的互联网就业云平台——猫头英云人才市场平台，从2020年至今，为黄河流域的省区组织线上线下招聘会9184场，累计注册企业37738家，在9省区举办的各类招聘会达成初步就业意向的有359万多人次。

　　二、以人力资源产业园深度合作促进人力资源服务业全方位合作

　　在第一次会议形成的《黄河流域国家级人力资源服务产业园联盟框架协议》指导下，要继续加大黄河流域内各省人力资源服务产业园的合作力度，紧盯难点热点，细分业务领域，加强交流沟通，优势互补，合作共赢。同时也建议不限于国家级产业园之间的合作，国家级、省级、市级都可以跨区域、跨行业、跨层级进行多领域、多层次、全方位合作。推动各方各施所长，通过双边合作、三方合作、多边合作等形式，把各方的优势和潜能充分发挥出来。以陕西省产业园为例，中国西安人力资源产业园主要为软件，高新技术，科技企业、制造业，航天航空、电子、船舶、医药生物、金融和物流等行业的专业人才服务；安康人力资源产业园主要为建筑、毛绒玩具、电子通讯等新兴产业、旅游、餐饮、康养等行业的专业人才服务；宝鸡人力资源产业园主要为钛及新材料、汽车及零部件、优势装备制造、食品工业方面人才服务；杨凌人力资源产业园主要为农业和畜牧业等专业人才服务。这些产业园与黄河流域兄弟省份的人力资源服务产业园有众多的合作基础。

　　目前正在建设的榆林人力资源产业园，榆林市政府已经批准80亩地，计划投资3个多亿，打造国家级黄河流域能源化工人力资源产业园，建设全国能源化工方面的人才高地，创新高地，科研成果转化高地。众所周知榆林周边都是我国重要的能源化工基地，从甘肃，内蒙，山西，宁夏、山东，青海、沿着黄河流域，榆林处于这个能源聚集环带的中心，而且榆林也是全国性的综合交通枢纽，打造黄河流域能源化工高地，打造国家级能源化工高地榆林有基础、有条件、有天然的区位优势、更有强烈的意愿。并且榆林作为我国的能源重镇，有8大类48种矿产资源，拥有我国最大的整装气田，占全国储量五分之一的煤炭，同时也是我国最大的煤制聚烯烃生产基地，最大的甲醇生产基地，世界最大的金属镁，兰炭生产基地，与黄河流域多个省份有共同的能源化工方面合作基础，我们打造了黄河流域能源化工人力资源高地，同时也就打造了一带一路的能源化工高地，这个也是建设高端能源化工循环经济和低碳经济示范区、实现高质量发展的必然趋势。在能源化工方面，黄河流域多个省区可以共同携手打造面向全国，引领中西亚、辐射全球的能源化工人才高地。

　　三、以人力资源服务业高质量发展为黄河流域全面发展提供坚实的人才智力保障

　　黄河流域九个省份，在我国占有非常重要的位置。农牧业基础较好，粮食和肉类产量占全国三分之一左右；能源资源富集；文化根基深厚；生态环境脆弱但近些年持续明显向好。在全面推进社会主义现代化的进程中，西部省份特别是黄河流域成为我国经济社会发展的新的增长极，尤其是能源化工方面，占到全国一半以上。据相关统计，在2022年，陕西省的GDP增速已跨入全国前六名，新时代新征程、结合国内大循环，国内国际双循环，加快人才流动促进黄河流域内的物流、资金、技术等多方面交流互通，广阔的发展空间，巨大的发展潜力，给人力资源服务业的发展提供了无限广阔的发展前景。在加强能源化工技术人才的培养共享，促进能源化工产品向高端化、精细化、高附加值方向发展；促进农牧业向生态化发展；加强文化旅游方面的交流等等，我们应充分发挥黄河流域生态保护和高质量发展协作联席会议作用，在人力资源服务业发展方面制定全方位、立体化、多层次、能落地的扶持政策，实现政府引导、市场主导、引导区域内人力资源行业加强沟通交流，人员培训，招聘、高端人才引进等多方面人力资源业态，打通人力资源服务业发展和开展中的难点堵点痛点，给人力资源服务业的快速发展搭平台、建机制、铺好绿色通道；引导区域内人力资源机构互设分支机构，着力打造黄河流域人力资源服务业一体化融合；开展省级人力资源行业协会沟通交流，建立行业标准，树立行业典型、培训行业人员、完善合作机制，让服务更便捷、规则更透明、制度更融合、合作更深入。

　　两年前，习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，要在高质量发展上迈出坚实步伐。要坚持创新创造，提高产业链创新链协同水平。要推进能源革命，稳定能源保供。要提高与沿海、沿长江地区互联互通水平，推进新型基础设施建设，扩大有效投资。习近平总书记高瞻远瞩，为黄河流域发展指明了方向，提供了遵循。目前，黄河流域人力资源服务要实现一体化高质量发展，前面有许多现成的案例可以借鉴，珠三角一体化已经8年、京津冀协同发展已经9年多、长三角一体化已经13年、还有近几年的粤港澳大湾区和东三省，人力资源服务业的融合化发展、一体化推进，有很多值得我们学习、借鉴、复制的成熟经验、根据陕西省的省情、找准自己的定位、熟悉自己的优劣、结合黄河流域的实际情况、精准施策、挖掘区域的资源禀赋优势、因地制宜、顺势而为、让区域优势、发展优势、产业优势叠加、优化、提升，进一步推动黄河流域人力资源高质量发展、进而推动黄河流域全方位高质量发展。