蔡钊利：聚合人社政策服务 谱写中国式现代化陕西新篇

　　今年的全国两会上，习近平总书记围绕推动高质量发展、培育新质生产力作出重要指示，为做好新时代人社工作提供了根本遵循。陕西省人社系统将结合贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实全国两会和人力资源社会保障工作会议部署要求，以推动实现高质量发展为目标，以人力资源有效开发利用为主线，以“人社工作进园区”为总抓手，以全面加强机关党的建设为保障，强化政策服务协同发力，兜住、兜准、兜牢民生底线，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献人社力量。

突出激发创新潜能活力

为发展新质生产力提供人才支撑

　　发展新质生产力，激发人才创新活力是核心，全方位培养、引进、用好人才是关键。坚持悉心选才。加快人才评价体制机制改革，积极向产业园区、民营企业、行业协会等下放职称自主评审权，最大限度为人才松绑。持续巩固深化科技成果转化“三项改革”成果，完善技术转移转化人才职称评价标准，推动向科研院所及企业拓展延伸，加速技术经纪人培育。坚持倾心引才。突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，持续发挥陕西省制造业24条重点产业链急需紧缺岗位人才目录作用，积极编制发布文旅和农业16条重点产业链急需紧缺人才目录，支持高校、园区、企业、人力资源服务等机构和组织，积极参与急需紧缺人才引育用留。坚持精心育才。落实落细本省《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》，深化产教融合、校企合作，全面落实“新八级工”制度，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展双向通道，多措并举健全高技能人才激励机制。

突出就业优先导向

全力以赴稳岗扩就业

　　就业是最基本的民生。《政府工作报告》指出，要多措并举稳就业促增收，加大促就业专项政策力度，优化就业创业指导服务。着力增强就业政策的系统性。健全就业影响评估机制和产业就业协同联动体系，增强就业与宏观政策取向一致性。研究建立促进高质量充分就业工作机制与政策体系，加码出台助力民营经济发展壮大、进一步巩固加强稳就业工作、支持青年就业等一揽子政策措施，持续放大就业政策组合效应。着力增强促就业活动的协同性。大力拓宽市场化就业渠道，积极协同发改、教育、国资等部门与高校、企业、人力资源服务等机构，着眼数字经济、绿色经济等产业发展前沿，联合开展岗位开发、就业指导、培训招聘等活动。围绕高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，加密开展“10＋N”招聘服务活动，更好稳岗扩容提质。着力增强就业服务的精准性。实施就业服务提质工程，加快建设“小而精”的公共就业服务载体，今年建成“家门口”就业服务驿站500个，建立一批规范化零工市场。强化数字赋能，拓展“秦云就业”服务功能，推动个性化数字化就业服务可感可及。

突出民生兜底保障

积极稳妥提升社会保障水平

　　社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。深化制度改革。全面落实企业职工养老保险全国统筹重点任务，加快完善失业保险、工伤保险省级统筹经办规程和相关配套政策。积极总结推广宝鸡市集体经济补助城乡居民养老保险试点成果，开辟提高待遇水平的新路径，尽力而为、量力而行，更好满足城乡老年居民高品质生活需要。优化经办服务。认真贯彻落实《社会保险经办条例》，推动建立与社保制度改革相适应的经办服务体系，提高工作人员专业能力，常态化开展经办系统巡察和日常监管。以数字化推动社保服务优化升级，健全实施“数据找人”专项行动开展精准扩面，推出更多的社保卡“一卡通”数字化应用场景，实现经办服务更加高效便捷。强化保障能力。加强新就业形态就业人员职业伤害保障、超龄劳动者参加工伤保险等政策研究与储备，推动落实新就业形态劳动者权益保障政策和相关指引指南。巩固拓展社保基金管理专项整治成果，持续健全人防、制防、技防、群防、联防的“五防”协同机制，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。

突出服务重大战略部署

加强人力资源有效开发利用

　　推进中国式现代化建设需要着力塑造现代化人力资源。要以人力资源有效开发利用为主题主线，为重大战略部署实施提供素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的人力资源要素保障。围绕服务保障高质量发展这个首要任务，持续推进“人社工作进园区”。坚持面向产业链、重点项目、产业园区，持续做好企业用工保障、职业技能提升、夯实人才支撑、加强用工指导等重点任务，健全完善干部包联、常态联系、定期会商、交流互鉴的常态化工作机制，组织实施具有示范带动作用的标志性活动，推动人社工作全面嵌入高质量发展大局。围绕支持县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济发展，广泛开展职业技能提升工程。健全终身职业技能培训制度，聚焦先进制造业、现代服务业、康养服务等领域，以企业职工、农民工、青年群体为重点，不断扩大政府补贴性职业技能培训规模，提高劳动者素质，稳定劳动参与率，实现高质量充分就业与经济高质量发展的良性互动。围绕推动乡村全面振兴、促进城乡居民增收致富，深入实施劳务品牌培育工程。以“三秦家政”“三秦味道”“三秦工匠”系列劳务品牌为重点，培育创建一批地域鲜明、行业领先、技能突出的陕西特色劳务品牌，培育县级劳务品牌100个以上，着力打造“一县一品牌”，以此带动城乡居民、农村低收入人口与脱贫人口稳定就业创业，持续拓宽增收致富渠道。

　　（ 作者 ：陕西省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）

（来源：中国劳动保障报）