如何建设高质量教育体系？“十四五”规划和2035年远景目标纲要

　　新华社受权于12日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。十三届全国人大四次会议3月11日表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议，决定批准这个规划纲要。

　　纲要共分为19篇，在第十三篇“提升国民素质 促进人的全面发展”部分提出，把提升国民素质放在突出重要位置，构建高质量的教育体系和全方位全周期的健康体系，优化人口结构，拓展人口质量红利，提升人力资本水平和人的全面发展能力。其中第四十三章为“建设高质量教育体系”。

　　第四十三章 建设高质量教育体系

　　全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚持立德树人，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　第一节 推进基本公共教育均等化

　　巩固义务教育基本均衡成果，完善办学标准，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。

　　加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务。

　　改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师素质能力，完善留守儿童关爱体系，巩固义务教育控辍保学成果。

　　巩固提升高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多样化发展，高中阶段教育毛入学率提高到92%以上。

　　规范校外培训。

　　完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，学前教育毛入园率提高到90%以上。

　　提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。

　　第二节 增强职业技术教育适应性

　　突出职业技术（技工）教育类型特色，深入推进改革创新，优化结构与布局，大力培养技术技能人才。

　　完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度。

　　创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制。

　　实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术院校和专业，稳步发展职业本科教育。

　　深化职普融通，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动。

　　第三节 提高高等教育质量

　　推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，构建更加多元的高等教育体系，高等教育毛入学率提高到60%。

　　分类建设一流大学和一流学科，支持发展高水平研究型大学。

　　建设高质量本科教育，推进部分普通本科高校向应用型转变。

　　建立学科专业动态调整机制和特色发展引导机制，增强高校学科设置针对性，推进基础学科高层次人才培养模式改革，加快培养理工农医类专业紧缺人才。

　　加强研究生培养管理，提升研究生教育质量，稳步扩大专业学位研究生规模。

　　优化区域高等教育资源布局，推进中西部地区高等教育振兴。

　　第四节 建设高素质专业化教师队伍

　　建立高水平现代教师教育体系，加强师德师风建设，完善教师管理和发展政策体系，提升教师教书育人能力素质。

　　重点建设一批师范教育基地，支持高水平综合大学开展教师教育，健全师范生公费教育制度，推进教育类研究生和公费师范生免试认定教师资格改革。

　　支持高水平工科大学举办职业技术师范专业，建立高等学校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师机制。

　　深化中小学、幼儿园教师管理综合改革，统筹教师编制配置和跨区调整，推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，适当提高中高级教师岗位比例。

　　第五节 深化教育改革

　　深化新时代教育评价改革，建立健全教育评价制度和机制，发展素质教育，更加注重学生爱国情怀、创新精神和健康人格培养。

　　坚持教育公益性原则，加大教育经费投入，改革完善经费使用管理制度，提高经费使用效益。

　　落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，有序引导社会参与学校治理。

　　深化考试招生综合改革。

　　支持和规范民办教育发展，开展高水平中外合作办学。

　　发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。

　　推进高水平大学开放教育资源，完善注册学习和弹性学习制度，畅通不同类型学习成果的互认和转换渠道。