重拳出击向恶意欠薪“亮剑”

　　寒冬腊月，三秦大地呈现壮观的冬日美景。为让辛勤工作了一年的农民工过个暖心的冬天，陕西各级各部门重拳出击，向恶意欠薪者“亮剑”，为寒冷的冬季又添一抹暖色。

　　陕西省有766.7万名农民工，无论是高铁、公路、桥梁等重要基础设施建设领域，还是加工制造、餐饮服务等劳动密集型领域，农民工发挥的作用越来越大。三秦大地的日新月异，离不开他们的辛劳和汗水。保障他们的劳动报酬权益，人社部门在行动。

　　“恶意拖欠农民工的工资是昧良心行为，必须坚决根治。近年来，我们将根治拖欠农民工工资工作作为一项重大政治任务和重要民生工作，营造不敢欠薪、不能欠薪、不想欠薪的良好氛围，全省欠薪案件数、人数和金额连续3年实现三下降，切实维护了农民工合法权益，让农民工不再‘讨薪难’。”陕西省人社厅党组书记、厅长张光进说。

　　健全长效机制源头防范欠薪

　　随着一声短信提示音，陈幕琴打开手机一看，2020年12月的工资到账了。陈幕琴目前在陕建一建集团第六公司的工程项目做木工，每月都能按时领到工资。

　　为让农民工按时、足额领到工资，陕西省人社厅先后出台了多项制度规定。从农民工工资支付全链条健全完善工资支付保障制度机制，制定了11条治理欠薪工作措施；印发《关于切实保障建设领域农民工工资支付工作的通知》，建立了联防联治工作机制；实施《陕西省保障农民工工资支付工作考核办法》，建立专项考核制度；实施《省级偿债准备金保障农民工工资应急周转办法》《农民工讨薪群体性和极端事件省级应急处置方案》，防范化解农民工讨薪群体性和极端事件。

　　在陈幕琴工作的工地上，一名负责人介绍，在上班前，工程项目部要先为农民工采集基础信息，同时在平台中录入工资计算方式和支付时间。随后，农民工每天考勤打卡，工作量由专人核算并打成工资单，由本人签字确认后上传系统。最后，按照劳动合同约定，项目总承包企业通过农民工工资专户直接把钱打入工资卡，让工地实现月月无欠薪。

　　为实现对农民工工资支付全过程动态监管，陕西省建立完善了农民工工资支付监控预警平台，全省重点建设工程项目全部接入平台统一监管，实现信息数据省级集中和及时共享。这样一来，监管部门和主管部门能够实时掌握项目情况，更快速地发现和处理欠薪问题和隐患，从源头上治理欠薪。

　　截至2021年1月，陕西省农民工工资支付监控预警平台已监控在建工程项目2549个，记录农民工信息34.7万条、考勤信息32.8万条、工资发放信息13.7万条。同时，按照制度落实到每一个在建工程项目，逐步实现在建工程项目全覆盖，保障农民工按时、足额拿到工资。

　　立法为基，铸法为剑。目前，陕西已经初步建立健全了源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的长效制度保障体系，持续推进综合治理、源头治理，对恶意欠薪行为严厉打击，强力推进根治欠薪。

　　强力根治拖欠让农民工不再忧“薪”

　　年末岁尾是建筑行业工资结算高峰期，也是欠薪案件高发期。经过多方努力和多年治理，陕西欠薪综合治理已取得明显阶段性成效，拖欠农民工工资问题高发多发的态势得到有效遏制。据统计，陕西省劳动监察部门查处的欠薪案件数、拖欠农民工工资总额及涉及人数3项指标均呈连续3年下降趋势，欠薪比重保持在0.2％以下。截至2020年12月底，全省人社部门办结欠薪投诉案件1341件，为8962名农民工追回工资报酬1.25亿元。

　　这主要得益于陕西各级部门出台了一系列根治举措，包括建立黑名单制度、加强对根治欠薪的考核力度、工资保证金制度、实行工程款和人工费分账管理、实名制管理等。

　　“谢谢你们，帮我们要回了工资，回家过年有钱啦。”凤翔县农民工王永霞拉着麟游县一名劳动监察员的手，激动地说。

　　2020年年底，麟游县劳动保障监察大队在开展根治欠薪专项行动中发现，某建筑劳务公司拖欠王永霞等30余名农民工工资26万余元，已有两个多月。

　　监察大队立即开展调查取证工作，分别与劳务公司、总包企业取得联系，通过进一步调查发现，双方因存在工程款结算纠纷，导致30余名农民工工资无法按时支付。监察大队立即联系到总包企业，责令代发拖欠的工资。最终，王永霞等人拿回了在输煤管廊建设工地上辛苦工作的血汗钱。

　　从南到北，从东到西，根治欠薪冬季攻坚行动正在陕西各地紧张推进。

　　各地派出多部门联合执法检查组，重点排查招用农民工较多的工程建筑领域和劳动密集型加工制造业等领域的欠薪问题，对实名制管理、工资保证金、工资专用账户、按月支付等情况进行排查。截至目前，行动中各地主动排查、化解欠薪隐患51条，涉及人数1844人、金额2818万元。

　　信用惩戒发力曝光重大典型欠薪案

　　数日前，礼泉县劳动保障监察大队接到劳动者投诉，反映咸阳恒盛果业有限公司存在拖欠劳动报酬问题。经查，该公司拖欠18名劳动者劳动报酬23.34万元。礼泉县人社局依法向该公司下达责令改正决定书，该公司逾期未支付。随后，礼泉县人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案件移送礼泉县公安机关查处。

　　2020年12月，陕西省人社厅公布第四季度重大劳动保障违法行为和拖欠农民工工资“黑名单”。曝光恶意欠薪的单位除了上述的咸阳恒盛果业有限公司外，还有3家企业。被列入“黑名单”的用人单位和自然人将被纳入当地和全国信用信息共享平台，由相关部门实施联合惩戒，在政府资金支持、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款等方面依法受到限制。

　　2020年，陕西省向社会公布重大欠薪违法行为82件，认定拖欠农民工工资“黑名单”信息37条。

　　“曝光典型案例，可以对有拖欠劳动报酬倾向的用人单位进行警示和震慑。”陕西省人社厅劳动保障监察局局长韩西林介绍，加强对重大劳动保障违法行为和拖欠工资违法失信用人单位的惩戒，强化社会舆论监督，更能促进用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定。

　　强化使命担当增强协作联动

　　“检察官你好，我们的工资被拖欠了，啥时候才能拿到钱？”日前，李某等6人来到勉县人民检察院咨询。

　　检察官随即与勉县人社局联系，了解到李某等人工作的超市因资金周转困难，从今年6月起未发放工资，并于9月底停止营业，期间共拖欠员工工资3万余元。最终，通过召开多方听证会和现场调解的方式，双方达成和解。

　　“感谢人社局，感谢检察院，通过你们的调解，老板答应给钱了，我们心里一下就稳当了。”李某说。

　　“以公开听证的方式解决拖欠工资问题，能保证群众及时拿到拖欠的工资，减少诉累，化解了信访隐患。今后我们要加强协作，为做好‘护薪人’共同努力。”勉县人社局劳动保障监察大队负责人说。

　　这只是陕西加强联动协作，根治拖欠农民工工资工作的一个缩影。近年来，陕西形成了由人社部门牵头组织，住建、交通、水利等部门履行行业监管责任的联动维权机制。对拖欠工资行为，各部门联动协作，合力打击；对欠薪逃匿、恶意拖欠等涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，人社、公安等部门加大侦办力度，紧密衔接配合，依法追究刑事责任。各部门加强协调配合，凝聚工作合力，形成了根治拖欠农民工工资工作齐抓共管、综合治理、联动推进的工作格局。

　　此外，陕西还积极探索建立人社部门劳动保障监察和劳动争议仲裁“一窗受理”、工会组织劳动法律监督“一函两书”机制、司法机构处置欠薪问题司法调解和法律援助前置机制，不断畅通举报投诉渠道，主动化解隐患和矛盾。                                            (来源：中国劳动保障报 记者 薛霁　通讯员 杨智永)