电商促进新就业--千阳县直播带货员现状及政策需求调研

　　（调研背景：我国电子商务的直播始于2016年，在短视频平台尝试电商业务之后，随着用户习惯的养成和网红主播的带动，2019年，全国直播带货的交易规模快速增长，达到4168亿元；疫情推动下，整个直播带货行业在2020年经历了高速增长，我国直播电商市场规模达到了9610亿元。“直播+”无疑将会撬动更为巨大的市场。在这一大趋势下的从业人员数量也日益激增。）

　　当前直播带货员的生产生活现状如何，对国家的政策诉求有哪些，千阳县人社局组成调查组，通过口头询问，当面访谈、现场问卷等方式，对县域内新灵活就业人员中的直播带货员从业人员进行了调研。

　　一、基本情况

　　千阳县境内辖7镇65个行政村，总人口13.4万人，其中农业人口11.1万人；全县粮食总产6.5万吨；奶畜存栏20.3万头（只），全县发展现代苹果13万亩，建成亚洲最大的苹果矮化自根砧苗木基地3万亩、全国最大的矮砧苹果集约化示范基地7万亩。是中国苹果名县、全国现代苹果产业十强县。

　　千阳县以品种多样化、品质优良化、品牌高端化为方向，注册千阳红苹果、飞天羊奶粉、鲁桑源、铭锦汇绿色蔬菜等43个特色品牌，千川胡萝卜、高崖玉米、飞天奶粉和西秦竞秀红富士苹果等15个产品取得国家A级绿色食品认证，胡萝卜、甘蓝、线辣椒等15个生产基地通过省级无公害认定，双孢菇、西瓜、桃花米等21个产品通过无公害农产品认证，果桑、果茶、苹果、玉米等11个产品通过有机认证。近年来，千阳县把消费扶贫作为推动群众稳定增收、巩固提升脱贫质量的重要举措，坚持“六个统筹”，搭建“八大销售平台”，优化产品服务，有效解决了农产品卖难问题，2020年度累计销售收入6200万元。目前在农特产品销售方面与阿里巴巴旗下聚划算、天天特卖建立战略合作关系，在京东商城开设地方特色馆·千阳馆，注册各类网店、微店837个。全县统计在册直播带货员45人，带动相关从业人员156人，能坚持在线直播并有一定知名度的直播带货员15人。

　　二、主要做法

　　（一）坚持品牌化营销。一是建立产品名录。初步收录苹果、土蜂蜜、玉米糁、核桃、桃花米等农特产品92种，其中84个产品被列入全国消费扶贫产品名录清单，50个产品入驻全国扶贫832平台。为千阳产品走进全国大市场奠定了基础。二是规范产品供应。确定10家产品供应商，定期对抽检产品送第三方进行检测，对标市场行情进行综合定价，确保产品质量合格、价格合理，数据信息可查。三是健全加工平台。建成清谷田园、千湖食醋、飞天乳业、森宝蜂业、玉米加工、千昕干果、吃得开方便面等食品加工基地7个、刺绣社区工厂2个，建成各类生产线13条，产品覆盖各类群体需求，推动农产品保值增值，提高产品附加值，抵御市场风险。四是实施品牌战略，1、统一标识标志。对千阳苹果、核桃、蜂蜜等92种扶贫产品包装材质、logo品牌、宣传口号等进行统一设计，“一品一码”进行管理，确保了产品流通符合标准。2、强化质量监管。依托西农大试验站，成立产业技术110指挥体系，为各村选派科技特派员，提供产前、产中、产后服务，严把质量关。建成全省首个县镇村三级监管网络，定期开展联合执法，构建了从田间地头到百姓餐桌全环节的监管链条，千阳县荣获全省食品安全示范县称号。3、打造特色品牌。注册千阳红苹果、铭锦汇绿色蔬菜等43个特色品牌，“清谷田园”荣获“2015年中国果品百强品牌”，妙味酸奶成为国家部委专供乳品，千湖食醋连续两年荣获杨凌农高会后稷特别奖，“千阳苹果”成功纳入全国名特优新农产品名录，“透心红”红萝卜荣获国家A级绿色食品认证，千阳刺绣被确定为国家级非物质文化遗产保护项目。

　　（二）坚持信息化带动。一是全面宣传造势。利用中国社会扶贫网、县政府网站、电视台、微信公众号等新闻平台，定期对外发布活动信息。在西安地铁站、宝汉高速沿线等地段，制作大型广告牌，持续滚动播放，形成了以新闻宣传为引领、免费广告为支撑、网络宣传为载体的全覆盖、立体式宣传格局，提升了千阳农特产品的知名度。二是线下市场直销。授牌命名10家产品供应商；在全县7个大型超市设立农特产品专区专柜；在陕西有色集团、宝职院、宝鸡行政中心等地设立“消费扶贫”产品体验店8个；成立千阳县农特产品新沂直营店13个；参加“星动陕西”大型公益扶贫活动；举办扶贫产品进商超、进机关、进企业、进校园、进医院、进社区、进军营直销活动；点对点服务、全方面对接，形成长期稳定的购销关系，累计销售720万元。三是电商平台营销。与阿里巴巴旗下聚划算、天天特卖建立战略合作关系；在京东商城开设地方特色馆·千阳馆；注册各类网店、微店837个。借助“宝鸡供销抖音”、“大宝鸡电商”、“二三里资讯”等平台，举办“消费扶贫·直播助农”网红带货活动5次，网络销售千阳苹果、核桃、刺绣特色产品162种，2021年上半年电商销售3300万元。

　　（三）坚持专业化服务。

　　利用网络优势在政府网站、电视台、微信公众号、抖音、快手等新闻媒介，大力宣传千阳农副产品，鼓励全社会踊跃购买，营造人人参与、人人支持的良好氛围。倡导直播带货，发动社会组织、爱心人士，争做千阳农副产品的宣传员和代言人。建成集创业孵化、人才培训、产品分销、仓储物流、货源对接、质量检测、金融服务等功能为一体的电子商务产业园，22家电商企业入驻千阳，县镇村三级电商服务体系和物流配送体系实现全覆盖。千阳县被评为全国电子商务进农村综合示范县。

　　三、从业现状

　　（千阳县是“中国民间艺术刺绣之乡”。近年来，千阳县刺绣产业蓬勃发展，培养出了多个龙头企业，全县建成美苑公司、鑫兴工艺品专业合作社、太阳鸟工艺品专业合作社、秀萍刺绣专业合作社等21个刺绣专业合作社，建成工艺品制作专业村11个，从事刺绣制作的妇女已达到12700余人。需要说明的是，这些个专业合作社常年在网上销售工艺品，王秀萍、杨林转、王海燕、李慧莲、李银惠等一大批民间老艺人也在网络直播带货，由于“千阳刺绣”从品牌创建、专利申报、非遗申请、到质量标准体系构建、海内外营销等方面已走出了一条体系完善成熟，产业健康发展的路子，行业规模庞大，从业人员收入稳定，本次调研没有涉及这些个人员。）

　　针对县域内新灵活就业人员中的直播带货从业人员，调查组通过电话询问，当面访谈、现场问卷等方式，对他们的生产生活现状和政策需求进行了调研，发现存在以下现象。

　　（一）直播带货人员数量不多。

　　新灵活就业人员中，在短视频平台开有直播间的人数较多，但大部分以娱乐为主，专业从事直播带货的人员较少。

　　蒲丽：直播带货员。主要销售千阳农特产品、千昕果系列产品。展示平台为抖音、淘宝。

　　胡燕妮：“品牌衣橱”服装店主，直播带货员。主要销售男女各类服饰。展示平台为抖音、快手。

　　张富贵：白酒零售业主，直播带货员。主要销售西凤品牌酒。展示平台为拼多多、淘宝、抖音。

　　赵晓青：千阳县“老爸的果园”农民种植专业合作社法人，直播带货员。主要销售本专业合作社和当地产的苹果、鲜桃、樱桃。展示平台为拼多多、快手、抖音。本人为自主创业大学生，注册资金100万元创办千阳县“老爸的果园”农民种植专业合作社。怀揣“让全村人脚下有风，心中有爱，兜里有钱”的梦想，抱着“扎根农村创业，需要勇气，更需要坚持的毅力和不断创新的能力”的信念，在家门口创业三年来，共网络销售当地水果20余万斤，其中优质苹果15万斤。每天坚持在线直播带货，目前快手、抖音在线粉丝分别为6000人和5000人。创业以来，受到当地政府和各行业部门的大力支持，享受免费专业技能培训，一次性创业补贴，邮政物流配送优惠等政策。

　　（二）直播带货商品种类不全。直播带货人员为了降低风险，压缩成本，一味追求易销快销产品，只对核桃，苹果，小米，蜂蜜等易储存，易快递的物品感兴趣，对我县的蔬菜、乳品带货较少。（刺绣手工艺品除外）

　　（三）直播带货销售技能不高。对如何展示商品，展示自己的才艺吸引观众，连麦互动，回答观众问题，特别是基本的话术，比如留人话术、互动话术、产品介绍话术、催单话术、成交话术、结束话术等实际技能方面因人而异，差别很大。（参与本次调研的对象95%以上均反应了这方面的不足。）

　　（四）带货商品销售利润极低。绝大多数直播带货人员靠低价位持续销售量，所售商品价格均低于市场和其它平台同类商品价格。（与此形成鲜明反差的是，千阳刺绣远销欧美等发达国家和上海、北京、广州等国内20多个大中城市，全县全年仅此可实现销售收入 1200多万元。）

　　（五）本地快递物流费用偏高。千阳县当地各快递公司外发物流费用均高于东部城市标准。顺丰、圆通速度快，价位相比最高，申通、中通、韵达、天天快递相比较便宜，极兔速递合作业务少，价格最优惠。（调研了解到，从事水果带货销售的赵晓青由于水果销售量大，称重收费费用高，很少与以上快递公司合作。从事服装销售的胡燕妮由于服装类退换货率高，造成快递物流成本高。从事白酒直播带货的张先生也反应酒类产品超重且易碎，快递费用高于其它商品。）

　　（六）农村物流配送渠道单一。目前邮政快递业务实现了村村通，收发货便利，而且价格也实惠，受到群众普遍接受。象赵晓青直播带货员反应邮政可以上门收货，计价每公斤1元，费用优惠，其他快递每公斤10元，费用高，所以她很少通过其他快递发货。

　　（七）平台推介费用持续增加。为了提高产品曝光率、顾客点击率、平台置顶率，需要直播带货员升级会员，购买金牌主播套餐，给平台不断地付费。而受访的一部分直播带货员也反映在室外直播需要消费大量流量，建议网络运营商降低流量费用。

　　四、政策建议

　　（一）出台农特产品快递物流费用优惠政策，补贴快递物流费用。农特产品相比电子产品、化妆品等体积大，自重多，难包装、难储存，快递物流周转费用成本高，现实中转嫁到销售者和消费者身上，挫伤了卖供销三方的积极性。建议根据直播带货销售量给予一定的奖补。

　　（二）开展直播带货员专业技能培训。专业的事要交给专业的人做。直播带货员要干的专业，就要对直播带货运营细则，直播带货流程，销售技巧，介绍话术，产品售后等有系统、熟练地掌握，必须参加相关的专业技能培训。目前调研掌握，有培训此类技能意愿的人员不少。

　　（三）建立县镇级冷链物流设备，引入冷链物流业务。千阳县县域经济受经济基础、产业结构、资源禀赋限制，产业链条短，配套设施不完善，面对新型物流业态的冷链物流设施建设滞后，特别是疫情影响下，面向农村的设施不健全，制约了农产品的储存和流通。

　　（四）加强对网络直播带货员的监管。本次调研中也了解到部分主播存在宣传产品功效或者使用极限词语等违规宣传问题。售后服务迟缓，难以及时保障消费者利益。针对存在的问题，需要通过系统性培训引导和规范化的考评机制，加强主播的职业素养和规范意识，做好对主播行为的管理和约束。（近日，国家互联网信息办公室、公安部、商务部、文化和旅游部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局等七部门联合发布《网络直播营销管理办法（试行）》，自2021年5月25日起施行。《办法》旨在规范网络市场秩序，维护人民群众合法权益，促进新业态健康有序发展，营造清朗网络空间。而本办法的落地见效，还需要多部门的发力。）

　　（五）举办直播带货员专业技能大赛。2020年人社部发布第三批9个新职业，其中就包括“互联网营销师”，并在这个职业下增设了“直播销售员”工种。人力资源部门可开设这方面的专项职业能力考核项目和水平认证项目，以提高直播电商领域从业人员的规范意识和职业素养。人社、妇联、团委、残联、电商办、消费办等部门均可以组织形式多样的网络直播带货竞赛活动，旨在满足直播电商领域从业人员学习交流的需要，全面提升网络直播服务行业技能水平，培养直播带货技术能手。打造消费新场景，指导带动一批新型农民，尝试和习惯直播带货，适应新业态，进一步促进灵活就业。

　　调研结束后，千阳县人社部门也组织了研判，决心在今后的网络直播带货行业发展方面，完善建立电商直播的自律机制，落实从业人员监管责任，加强直播带货员专业技能培训，组织产品线上宣传推介，开展网络直播带货员技能大赛，进一步做大网络直播带货产业，为全县推进乡村振兴注入强劲动力。　　（千阳县人力资源和社会保障局  王彦斌  李红芳  张志峰）