关于加强就业促进乡村振兴的调研报告

　　（佛坪县就业创业服务中心：焦文轩  审核：周玉红）

　　近日，佛坪县就业创业服务中心, 紧扣加强就业促进乡村振兴主题，采取与镇村干部和村民座谈交流、电话回访外出务工人员等形式，针对全县农村劳动力就业状况进行了专题调研。通过一系列调查，掌握了第一手资料，并对农村劳动力转移就业所面临的困难与问题、如何增强就业能力、提高农民工素质等方面征求了村民和外出务工人员的建议。现作简要分析如下：

　　一、劳动力就业基本情况

　　（一）劳务（人力资源）市场现状。我县7个镇（办）建有1家公共就业服务人力资源市场（公共职业介绍）。7个镇（办）和1个社区配备了劳动保障协理员，44个自然村配备了劳动保障信息员共计44名。累计认定社区工厂、就业帮扶基地9个，建成创业孵化基地1个并孵化创业实体20家。基本建成了覆盖全县城乡的公共就业服务网络。

　　（二）劳动力结构及就业情况。一是全县有农村劳动力7001户15123人，已就业6865户13002人，就业率85.97%。其中县内就业7232人、县外就业5770人，各占就业人数的55.62%和44.38%。二是农村劳动力转移就业8256人，转移地点主要为县内转移就业3530人、县外省内转移就业2282人、省外转移就业2423、境外劳务输出21人；转移形式主要为有组织输出1081人、自发外出7175人；转移就业人员累计创经济收入20103.2万元。

　　二、存在问题

　　一是就业质量不高。县内规模以上企业较少，下岗失业人员再就业人员中灵活就业人员多，相当一部分收入水平低，大龄就业困难人员再就业较难，就业竞争力弱的现象仍然突出。农村富余劳动力外出务工大多从事工作环境差、工资低、流动性大的行业，制约了就业质量的提高。

　　二是县内就业人员年龄偏大。由于县内就业岗位相对较少、务工收入较低，导致很多年轻劳动力留不住、选择外出务工，留在县内的多是年龄偏大的劳动力，以从事零工为主，岗位不稳定，且收入偏低。

　　三是劳动力就业时间短且不稳定。由于疫情原因，很多零散小型企业时而经营时而停业，经营时间不固定，致使劳动力换岗频繁，无法长期从事固定工作，从而造成就业时间较短且不稳定。

　　三、今后工作思路和意见建议

　　一是全面贯彻落实中省市稳就业决策部署，推动就业创业优惠政策落实到位。以党的二十大精神为指导思想，坚持统筹兼顾和重点帮扶相结合，全面梳理就业创业政策和服务项目，形成政策清单、服务清单和经办清单，利用户外电子屏、微信群、村级信息员、驻村帮扶干部等多种途径大力推送交通补助、求职补贴、创业补贴、创业担保贷款、技能培训、就业见习等就业创业惠民政策，提高群众的政策知晓率。以公共职业介绍窗口为平台促进和调节劳动力资源，做好求职登记、推荐岗位、招聘服务、用工调查、用人推荐、跟踪服务等，确保就业创业工作稳定发展。

　　二是以解决企业招工难问题为切入点，解决农村劳动力转移就业。进一步贯彻落实推进农村劳动力就业工作，坚持开展县内外企业缺工调查工作，掌握企业缺工情况，建立完善企业缺工信息库。对农村劳动力转移就业人员情况要明、底子要清，做到有计划有措施，加大农村劳动力转移就业服务工作力度。充分发挥劳动市场信息网和各类职业中介机构作用，针对性的向缺工企业和待就业劳动力提供细信息，为企业招工和农村劳动力转移就业提供服务平台。

　　三是加大培训和创业担保贷款力度，促进劳动力稳就业敢创业。一方面立足县域经济发展需要，有针对性的组织建档立卡户、返乡创业农民工、贫困村致富带头人等群体开展岗位技能提升培训，帮助更多的劳动力提高致富增收本领。同时加强苏陕协作力度，聘请南通高层次专业人才对有一定技术基础的需求人员实施精准化、个性化、专业化的特色培训，力争培训一批、就业一批、增收一批。另一方面通过加大创业担保贷款政策宣传力度、严把借款人主体资格关、强把贷款回收关等措施，合理利用“信用村”免反担保政策，对符合贷款条件的对象积极落实贷款，切实发挥好创业担保贷款贴息资金引导作用，为创业者提供资金支持，解决后顾之忧。努力推动乡村振兴战略落实落地，为我县经济社会发展做出积极贡献。

　　四是推动落实社区工厂（就业帮扶基地）建设，带动劳动力就近就地就业。立足社区工厂认定条件、优惠政策落实等方面，强化各镇办社区工厂建设指导，高标准、规范化推进社区工厂认定工作。对已认定的社区工厂做好跟踪服务，对工厂遇到的缺工、缺资金等问题积极协助解决。对创业孵化基地加强业务指导，联合孵化基地运营方对入孵企业定期召开座谈会，了解企业遇到的各种问题，第一时间为企业解决问题。以社区工厂（就业帮扶基地）为主体，解决更多的周边劳动力就业难问题。