对西安市鄠邑区“和谐同行”企业培育工作的调查与思考

　　2021年“和谐同行”企业培育共同行动工作开展以来，西安市鄠邑区人社局认真履行区协调劳动关系三方委员会办公室职责，积极发挥职能作用，锁定目标，聚焦重点，精准发力，着力推动全区“和谐同行”企业培育工作高质量开展。在取得成绩的同时，也发现了一些短板和不足，制约企业培育工作平稳有序推进。本文着重从培育情况、存在问题、解决思路等方面进行分析论述，为提高企业培育实效提供参考，以期共同促进“和谐同行”企业培育目标圆满完成，在构建鄠邑区和谐劳动关系中发挥基础性、示范性、表率性作用。

　　一、基本情况

　　“和谐同行”企业培育共同行动是国家、省、市、县（区）协调劳动关系三方以共同培育方式推动和谐劳动关系的共建活动，通过面向企业开展“点对点”培育指导服务，提高企业劳动用工管理水平，培育“企业关爱职工，职工热爱企业”和谐理念，打造具有影响力的劳动关系和谐企业典型。  

        （一）深入实际了解，确定培育对象。鄠邑区协调劳动关系三方委员会结合鄠邑辖区企业发展现状，经过多次实地调研、走访、了解，确定在劳动用工管理、民主协商机制、和谐文化建设等方面有待提高，在行业领域有一定影响力、代表性的西安世纪盛康药业有限公司开展“点对点”培育指导服务，推动和谐企业建设。

　　（二）加强组织领导，夯实工作责任。鄠邑区协调劳动关系三方委员会办公室发挥牵头抓总，协调联动作用，组织区总工会、区工商联、区投资工信局等成员单位，深入实施“和谐同行”企业培育行动，制定方案、高效对接、强力推进，在和谐企业自评、工资集体协商、企业薪酬分配、劳动用工管理等方面为培育企业提供高效便捷服务，提升培育企业健康发展的整体效能，助推西安世纪盛康药业有限公司构建起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的用工关系及企业文化。进一步压实各方责任、协同发力，推动各项培育措施落实落细，促进培育企业健康稳定发展，努力维护企业劳动关系总体和谐稳定。

　　（三）强化能力建设，提高发展效能。通过各方共同努力，西安世纪盛康药业有限公司更加健康稳定发展，公司自成立以来，积极参与各种扶贫和社会公益活动，特别是在新冠疫情防控期间，捐资捐物200余万元，为打赢疫情防控阻击战提供有力的保障，彰显了企业和企业家的使命担当和社会责任，生产效益和社会影响大幅度提升，成为鄠邑区知名企业。鄠邑区协调劳动关系三方委员会成员单位按照有关规定，积极推荐该公司及其法定代表人参加2021年度陕西省优秀民营企业和民营企业家评选活动，进一步提升企业社会影响力。

　　二、培育方式

　　按照西安市人社局等四部门联合印发的《关于深入开展2021年“和谐同行”企业培育共同行动的通知》，鄠邑区协调劳动关系三方委员会办公室统筹协调各成员单位，积极开展“和谐企业”培育共同行动。严格按照培育标准和规范要求，指导西安世纪盛康药业有限公司作为和谐企业培育对象，按照培育标准做好测评，查漏补缺，持续提升。

　　（一）制定培育方案，加强统筹推动。以鄠邑区协调劳动关系三方委员会办公室名义印发了《关于对西安世纪盛康药业有限公司开展“和谐同行”企业培育共同行动的实施方案》，明确了培育目标、培育内容，细化工作措施，多方发力，协同推进。根据企业培育共同行动工作要求，及时组织西安世纪盛康药业有限公司选派具体负责人对接联系，增强培育企业的思想认识和主观能动，全面科学掌握企业培育的内容、要求、方法、措施，推动鄠邑区“和谐同行”企业培育工作高质量开展。

　　（二）发挥职能作用，强化企业培育。鄠邑区协调劳动关系三方委员会办公室积极主动与区总工会、区工商联、区投资工信局等部门对接，就共同培育进行多次协商沟通，督促各单位发挥职能优势，互相配合，通过主动上门为企业宣讲集体合同签订、劳动用工管理、劳动纠纷化解、企业发展服务等法规政策，提高企业经营者法律法规知识，做好“和谐企业”培育的组织者、推动者、示范者，努力实现培育目标，促进企业劳动关系和谐稳定，助推企业生产经营健康发展。

　　（三）灵活方式方法，注重培育效能。一是组织参加各项专题培训会。积极组织区总工会、区工商联、区投资工信局和培育企业以视频会议形式参加了全国2021年“和谐同行”企业培育共同行动工作部署会，以及省人社厅组织的各区（县）协调三方成员单位和培育企业“和谐同行”工作培训会，进一步增强三方成员单位和培育企业的工作主动性和积极性，明确了培育内容和工作措施，建立互相配合、互相支持的培育制度，形成工作合力，努力推动鄠邑区“和谐同行”企业培育共同行动扎实开展。二是入企开展法规政策宣传。通过协调联系，三方成员单位派出专人，成立政策法规宣传小分队，与培育企业相关负责人和人力资源部经理进行座谈交流，对企业在创建和谐企业过程中遇到的难题和困惑，依据法律规定和企业实际，提供操作性强的工作建议和管理举措，指导企业劳动争议调解组织积极开展工作，以最小成本化解企业管理过程中产生的矛盾纠纷，助推企业和谐发展。三是邀请培育企业参加人社领域专项政策法规培训会。联合有关单位在西安沣京工业园管委会举办社会保险征缴、工伤认定及工伤待遇赔偿、劳动争议调解组织建设等专项政策法规培训会，邀请省市人社部门有关领导和高校专家教授进行面对面现场授课，提高培育企业负责人和经办人员的工作能力和法治思维，助推和谐企业培育高质量开展。

　　三、存在问题

　　在培育过程中，充分听取企业负责人和经办人员的意见，征求区总工会、区工商联、区投资工信局等部门对“和谐同行”企业培育的建议。通过梳理和分析，目前存在以下问题：

　　一是企业参加“和谐同行”培育的意愿还不够积极，工作配合度不高；二是目前“和谐同行”培育活动的奖励激励措施对企业吸引力不够大，大多是社会荣誉性表彰；三是各职能部门工作合力不够，培育能力还不适应疫情影响下企业的发展需要。

　　四、工作建议

　　为进一步提高培育针对性和实效性，推进企业健康稳定发展，在创建和谐劳动关系中发挥更大作用，建议：

　　（一）提升企业培育实效性。将帮扶困难职工、职工互助保障、职工之家建设等内容纳入企业和职工双方协商范围，并就职工普遍关心关注的工资增长、福利待遇、教育培训、女职工特殊保护等问题充分协商。针对企业存在的用工管理、民主管理、薪酬分配优化等问题和薄弱环节，进行精准分析指导，制定有针对性的培育方案。

　　（二）指导企业调解组织建设。指导培育企业健全完善劳动争议调解组织，明确专兼职调解员，及时为职工提供劳动保障政策咨询和法律服务，协调化解各类用工争议及纠纷，发挥好“稳压器”“减压阀”作用。

　　（三）有效发挥各方职能作用。统筹协调三方成员单位职能，对企业进行集约化培育，在职业技能培训、劳动用工管理、集体合同签订、资金担保贷款、优化营商环境、“互联网+”政务服务事项等方面，开展“点对点”培育指导服务，帮助企业解决实际问题，提高发展动能，增强培育实效。

　　（西安市鄠邑区人社局  同旭辉）