对鄠邑区农民工工作的调查与分析

　　　　近年来，党和国家高度重视农民工工作，习近平总书记对做好农民工工作特别是农民工欠薪化解工作先后多次指示批示，要求及时有效处置，加大源头治理，切实维护农民工合法权益。李克强总理在各地调研时，重点对农民工工作进行考察了解，针对做好农民工工作提出具体要求，强调各级政府要主动作为，多措并举，让农民工拿上工钱回家过年。人社部门要立足本职，发挥统筹协调作用，加强督促落实，确保各项工作任务稳步实施，有序推进。笔者结合工作实际，通过对鄠邑区农民工工作进行认真调查，总结取得的成绩，分析存在的问题，对下一步工作提出建议，以期作为参考借鉴，引起有关部门重视和配合，共同推进农民工工作再上新台阶。

　　一、提高站位，统一思想，深刻认识做好农民工工作的重要性

　　农民工工作承载着农村劳动力转移就业、返乡农民创业就业、农民工权益维护、公共服务均等化等一些列体系性建设，是新时代统筹城乡一体化发展，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略的重要基础。鄠邑区在建设国家副中心城市的伟大征程中，将农民工工作作为一项重要内容，思想重视、组织得力、措施具体，为全面做好农民工工作奠定了坚实基础。

　　（一）成立领导机构，加强统筹推进。按照上级文件要求，鄠邑区成立了农民工工作领导小组，区政府分管负责同志担任组长，相关职能部门主要负责同志担任成员。领导小组办公室设在区人社局，承担具体日常工作，主要做好统筹协调、督导检查、资料整理等事项。重大工作及时向区委、区政府请示汇报，按照统一安排部署，推进各项工作落实落细。

　　（二）召开专题会议，学习文件精神。按照全区农民工工作安排，组织召开专题会议，传达学习习近平总书记和李克强总理关于农民工工作的重要指示批示精神，学习贯彻全国、全省、全市有关农民工工作会议精神，研究制定我区贯彻落实工作措施。不断提高政治站位，统一思想认识，高标准高质量推进农民工工作有力有序有效开展。

　　（三）发挥机制作用，提高工作质量。区人社局作为承担领导小组办公室具体职能的部门，按照区委、区政府和领导小组安排，认真学习对照《陕西省农民工工作领导小组2021年工作要点》，结合工作实际，明确各部门工作职责，逐项分解工作任务，促进农民工更加充分就业创业，有效维护农民工合法权益，提高农民工服务保障和管理水平，确保农民工各项工作高质量发展。

　　二、紧扣目标，多措并举，全面完成农民工工作各项具体任务

　　（一）促进农民工就业创业工作情况。近年来，区人社 局始终坚持以促进农民工更加充分就业为重要目标，认真落实上级人社部门政策要求，结合鄠邑区工作实际，勇于担当，开拓创新，奋发有为，实现全区农民工年平均转移就业8万人次，主要从事建筑业、服务业、中小微企业一线生产岗位。受新冠肺炎疫情影响，全区部分农民工遇到就业困难，区农民工工作领导小组发挥整体推动作用，采取积极措施，加快就业创业，维护农民工合法权益。一是组织举办网络招聘会，为农民工提供就业平台。先后举办2期网络直播招聘会，参会企业70余户，提供就业岗位9000余个，现场达成就业意向1380余人；二是加大创业担保贷款发放力度，实现就业带动就业。在田间地头向农村务工人员宣传小额担保贷款政策，鼓励农村技能人才发挥职业优势，积极创业就业。截止目前，共发放小额贷保贷款3100余万元，带动直接就业1200余人次。三是提高农民工职业技能水平，推进稳岗就业实施。通过“以工代训”模式，提高企业农民工职业技能水平，截止目前，共培训包括农民工在内的企业员工6000余人参加培训，切实提高就业能力和企业市场竞争力。四是做好建档立卡脱贫户劳动力就业工作。在全区建档立卡贫困户移民搬迁社区，组织举办“鄠邑区贫困劳动力专场就业招聘会”，参会企业40余户，提供就业岗位700余个，现场参加招聘会劳动力270余人，现场达成就业意向40余人，有力的提升了脱贫劳动力就业帮扶成效。五是提高农民工参加社会保险积极性。按照《劳动法》《社会保险法》有关规定，加大劳动监察巡查检查力度，确保农民工积极参加城镇职工基本养老、工伤、失业等社会保险，继续实施社会保险扩面工作，提高农民工参加社保参保率。

　　（二）维护农民工合法权益情况。加大对根治拖欠农民工工资工作的协调力度，积极配合鄠邑区根治拖欠农民工工资工作领导小组有关安排部署，发挥职能作用，努力解决农民工欠薪案件，维护农民工合法权益。一是加强劳动法律法规政策宣传力度，提高农民工依法维权意识。以《保障农民工工资支付条例》宣传月为契机，开展形式多样、方式灵活的政策宣传工作，先后对全区在建项目悬挂保障农民工工资支付条例内容横幅40余条、发放法规政策宣传单5000余份、解释政策咨询1200余人次，有效的提高了保护农民工的法律氛围；二是按照鄠邑区根治拖欠农民工工资工作领导小组安排部署，加大拖欠农民工工资案件的查处力度，重点对政府投资项目、国有企业投资项目的排查力度，及时处置农民工投诉举报的欠薪案件，确保农民工及时足额拿到应得的工资。截止目前，处理农民工欠薪案件200余起，帮助农民工拿到工资300余万元；三是开通农民工劳动仲裁“绿色通道”，组建专业团队，负责农民工申请的劳动争议仲裁案件，实现“快立、快审、快裁、快结”，让农民工第一时间拿到劳动报酬及相关待遇。截止目前，共受理农民工劳动争议仲裁案件74件，结案66件，案件标的340余万元；四是加快“互联网+调解”服务平台建设，健全完善基层调解组织和调解员队伍。以鄠邑区“仲裁+工会”联合调解中心建设为突破点，以点带面，强基固本，形成调解工作网络体系，为维护农民工合法权益筑牢“安全网”。目前，全区11个街办（景区管理局）和区总工会、区投资工信局等重点部门已经建立新的劳动人事争议调解委员会，明确了负责人和专职调解员，高效化解劳动争议纠纷案件，维护劳动者正当权益。

　　（三）提升农民工服务管理工作情况。树立农民工建设美丽城市，享受同等待遇的服务理念，发挥领导小组成员单位职能作用，为广大农民工提供优质高效便民服务。一是加大沟通协调力度，按照职责分工，协调区住建局、教育局、文旅局、公安分局、农业农村局、卫健局等成员单位做好农民工住房、子女就学、城镇落户、接种新冠病毒疫苗等事项的办理，让广大农民工平等享受公共服务；二是做好全区2021年困难农民工关爱帮扶工作。按照省人社厅、省慈善协会文件要求和市人社局通知规定，积极开展困难农民工关爱帮扶工作，经过本人申请、村委会调查核实、街办（景区管理局） 汇总、区人社部门初核等程序，确定11户（人） 困难农民工分别享受1500元至4000元不等的关爱帮扶；三是开展优秀农民工工作宣传教育活动。经过区人社局实地核实，认真筛选，推荐的鄠邑区山鹰职业技能培训学校党支部副书记、副校长高晓强，经过各级人社部门审核，评选为“全国优秀农民工”， 6月28日赴京参加建党100周年庆祝活动。通过学习宣传优秀农民工先进事迹和工作成就，营造全社会关心关爱农民工的良好氛围。

　　三、存在问题

　　（一）劳动力素质不适应市场需求，结构性矛盾突出。据调查统计，“十四五”期间，劳动力市场将进一步发展，市场对高技能人才需求量大。目前，我区及周边区（县）高技能人才严重不足，难以满足全区经济进一步发展的需求。从2020年开始，部分在鄠企业“招工难”的问题已经明显凸显。

　　（二）基层劳动保障工作基础薄弱。目前，我区街办（景区管理局）劳动就业保障建设滞后，没有配备专职人员，缺乏专项工作经费，难以满足农村劳动者对就业培训的新需求。

　　四、工作建议

　　（一）加强农民工基础工作。进一步加强农民工就业统计工作，依托基层社会保障事务所和工业园区管委会，摸清全区农民工基本情况，规范信息分解，实行动态维护，确保数据的精确，为分析研判农民工工作提供精准依据。

　　（二）完善联动工作机制。发挥区农民工工作领导小组及其办公室职能，实行“会议联席制度”、“日常联系制度”、“信息报送制度”、“工作总结制度”和“工作督查制度”等工作机制，同步联动、同步进行、同步到位，切实提高农民工工作质效。

　　（三）强化农民工服务工作。完善区农民工服务体系，充分发挥街道(景区管理局)、社区(行政村)的联络、服务功能，积极对接联系工业园区管委会相关部门，收集园区企业招聘岗位信息，加大就业岗位推送力度，让更多的农民工及时知晓好政策、好信息。　　(鄠邑区人力资源和社会保障局 闫春亭)