大力开展调查研究 勇于破解发现难题 助推鄠邑区人社工作再上新台阶

　　2021年是鄠邑区人社事业“十四五”发展开局之年、起步之年，人社系统广大干部职工将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，为加快鄠邑追赶超越建设步伐发挥人社铁军作用。面对新发展要求，更好推进工作，全局上下将调查研究作为推进人社事业发展的突破口和切入点，坚持围绕中心服务大局，对人社领域出现的热点、难点、关键点问题开展调查研究，找准人社系统在鄠邑新时代追赶超越新征程中的定位、方向，助推人社工作再上新台阶。

　　近年来，在区委、区政府的坚强领导下，在市人社部门精心指导下，鄠邑区人社局深入学习领会习近平总书记关于加强调查研究工作的系列讲话和重要指示批示精神，紧扣全区中心任务和重点工作，坚持“一线落实”工作方法，大力开展调查研究工作，摸清人社发展现状，找准影响发展“症结”，提出破解难题措施，在克服新冠肺炎疫情重大影响，推动“稳就业”“复工复产”“就业扶贫”“根治欠薪”工作主战场中，不断贡献人社铁军追赶超越新动能。现结合工作实际，对如何做好人社系统调查研究工作浅谈一些认识和思考，与大家进行探讨交流。

　　一、高度重视，认真筹划，制定好全年调研课题

　　调查研究是谋事之基，成事之道。鄠邑区人社局高度重视调查研究在提升工作思路，推动工作发展，提高服务效能方面的重要作用。按照年初市人社局下达的调研课题任务，结合鄠邑人社工作发展实际，由局办公室牵头，机关各科室、局属各单位积极配合，认真制定全年人社系统调研方案，精心选择调研题目，深入开展调查研究，形成了良好的调研工作局面。总体来看：一是重视程度高。各科室、局属各单位都能对调研工作予以高度重视，纳入工作日程，定重点、选课题，确定了调研工作任务，拟定了调研课题提纲，顺利完成课题并如期上报。二是任务明确实。调研工作能够坚持实事求是的工作原则，制定详细工作方案和任务计划表，深入细致完成调研文章，并作为一项重要工作任务纳入年度目标责任考核中，促进了调研工作能力的提升。三是示范带动好。充分发挥调研骨干特别是局系统中层干部调研能手的带头作用，激发调研工作积极性，不仅在数量上积极完成调研任务，而且在质量上有突破、有提高，推动了调研工作的整体开展。

　　二、明确方向，精心调研，撰写好优质调研成果

　　调查研究是党的传家宝，是做好各项工作的基本功，也是推动人社事业高质量发展的现实需要。只有坚持问题导向，以深入细致的调查研究作支撑，把调查研究的功夫下足下够，才能指导推动各项工作有力有序有效进行。

　　一是要在“精”字上下功夫，确保调研质量。近年来，我们按照建设副中心城市工作要求，紧紧围绕工作重点开展调查研究，深入探讨工作中的热点、难点、关键点问题，采取有效措施，精心安排部署，全力打造全员参与、互相配合、共同提高的调研局面。如撰写的《关于鄠邑区就业扶贫成果的调查与分析》，紧扣脱贫攻坚工作总体要求，结合区人社局承担的就业扶贫工作任务，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，积极落实区委、区政府关于全区脱贫攻坚工作整体部署，对脱贫阶段性工作进行攻坚克难，制定精准方案，采取精准措施，帮扶精准到人，确保有就业意愿的贫困劳动力就业“动态清零”，巩固提升了全区脱贫攻坚成果。形成的调研报告突出“精”字要求，展示“精”准内容，体现“精”品成果，得到区委主要领导批示，进一步推动就业扶贫工作扎实开展。

　　二是在“改”字上下功夫，不断提高完善。在调查研究工作过程中，我们坚决克服一些不足和短板，坚持好的调研成果是“改”出来的理念，一些稿件改过多次，甚至翻来覆去的修改，最终形成定稿。如撰写的《对鄠邑区人社系统“七五”普法工作的调查与分析》，概述了人社系统“七五”普法工作以及落实“谁执法谁普法”责任制规定总体情况，展现各项普法工作取得的成效，突出人社系统普法工作创新亮点。通过调查与分析，总结提炼出一些好的做法和经验，同时找出工作中存在的不足和短板，结合实际提出解决的建议措施，形成工作前进方向和集中突破点，目的在于助推鄠邑人社业务工作追赶超越加快发展。经过多次的修改，不断完善有关内容及关键点，终于形成一份资料充实、数据详实、事例真实的调研文章，对今后一个时期人社普法工作的科学有序开展提供好的参考和借鉴。

　　三是在“实”字上下功夫，推进工作落实。常言说“一语不能践，万卷徒空虚”。调查研究工作的落脚点在于成果落实、成效转化。如撰写的《鄠邑区根治拖欠农民工工资的实践与思考》，就是推进基层人社工作落实的具体体现。经排查，截止2019年底，全区存在政府投资项目和国有企业总承包项目欠薪隐患41个，涉及农民工工资10294.92万元、农民工3979人。对此，区委、区政府高度重视，专题安排部署，主要领导牵头，各分管区领导包抓部门，深入一线，靠前指挥，积极化解欠薪隐患。各相关部门和镇街切实履职担责，强化措施，立行立改，千方百计抓清欠，全力以赴除隐患，坚决打好欠薪隐患化解攻坚战，在规定时限内，实现了“双清零”，有力推动鄠邑区根治欠薪工作取得阶段性成效。同时，推进制度机制建设，相继健全完善了8项管理工作制度，实现工作制度化、规范化运转。

　　三、突出重点，推进工作，建立好长效管理机制

　　调查研究是当前推进工作的重要方式，特别是习近平总书记对调查研究工作作出新的重要指示批示后，各级党委、政府都把调查研究摆在重要位置。鄠邑区人社局着力构建加强调查研究的长效管理机制，坚持将调查研究作为推动人社事业高质量发展的“助力器”，持续提高调查研究成果转化运用效能。一是不断深化调查研究。在巩固调研成果上再提升、再完善，对前期调研发现的问题进行再梳理、再深化，尽快制定切实可行的具体思路举措和实施方案，转化为推动人社工作高质量发展的具体行动。二是不断深化检视问题。在坚持问题导向上再聚焦、再强化，紧盯调研中发现的人社事项新问题，着力在找准差距、广开言路、剖析根源上下功夫，不断补充完善检视问题清单，推动检视问题持续向广处和深处拓展。三是不断深化整改落实。在推动工作落实上再用力、再加劲，聚焦人社领域关键环节、瓶颈制约，真刀真枪解决实际问题，用心用情解决好广大群众最关心最直接最现实的“愁难忧盼”问题，不断提升他们的获得感、幸福感、安全感。

　　在2020年新冠肺炎疫情防控工作中，鄠邑区人社局领导班子成员带头深入工作一线开展实地调研工作，特别是针对新冠肺炎疫情带来的重大影响，到西安沣京工业园防疫物资生产企业同一线员工深入交流，寻求解决困难的办法，向企业管理人员积极宣讲鄠邑区“复工复产”工作措施，指导帮助企业落实各项社会保险费“减免返”优惠政策，切实减轻企业经营成本，助推企业能够轻装上阵，与全区人民一起共同打赢新冠肺炎疫情阻击战，取得了阶段性成效。据统计，先后为全区500余家企业减免养老、医疗、失业、工伤保险费1.6亿元；拨付178家企业稳岗返还资金3290.55万元；拨付技能提升补贴171人24万元；拨付失业金3769余人次555.82万元；拨付医保费3441人113.71万元；拨付工伤一次性待遇220人629.5万元；拨付工伤定期待遇217.74万元；工伤保险实现参保人数34649人、失业保险实现参保人数17058人，为参与医疗防疫企业发放一次性就业补助、核酸检测筛查费用补贴等各项惠民就业补贴19.69万元，这些“真金白银”的实实在在措施，有效缓解新冠肺炎疫情给市场主体和广大职工带来的压力和影响，守护好了人民群众民生保障基本盘。

　　涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙。调查研究要取得实际成效，必须吹糠见米、落地见效。希望人社调研工作队伍在今后的工作中扑下身子、深接地气，充分听取意见建议，认真梳理调研情况，积极运用调研成果，切实把调查研究作为推动人社工作的有力抓手，提升调研成果转化运用效能，为推动鄠邑区追赶超越高质量发展做出人社部门新的更大的贡献。

　　（西安市鄠邑区人力资源和社会保障局 闫春亭）