贯彻就业创业论述，推动陕西就业创业工作提升

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视就业创业工作，多次强调就业是民生之本，创业是就业之源，为全国就业创业工作指明了方向。陕西省积极响应号召，在推动紧密型就业创业联体建设、促进高质量创业就业资源下沉、助力基层就业创业服务能力提升等方面持续发力，致力于为三秦百姓提供更广阔的就业空间和更好的创业环境。

　　一、现状梳理

　　（一）紧密型就业创业联体建设初见成效

　　陕西省已初步构建起多种形式的就业创业联体。以大型企业、产业园区为核心，联合高校、职业院校、人力资源服务机构等，形成了产学研用一体化的就业创业协同发展格局。例如，在西安高新区，众多科技企业与西安交通大学、西北工业大学等高校合作，建立了实习实训基地和创业孵化中心，为高校毕业生提供了大量的实习和就业机会，同时也为企业输送了高素质的人才。部分联体还通过建立就业创业联盟，实现了信息共享、资源互补，共同开展招聘活动、创业培训等，提高了就业创业服务的效率和质量。

　　（二）高质量创业就业资源下沉有所进展

　　省内各大企业和高校积极落实帮扶政策，将优质的创业就业资源向基层倾斜。一些大型企业在县级地区设立分厂或分支机构，直接带动当地就业。例如，陕汽集团在部分县域建设了零部件生产基地，吸纳了大量当地劳动力就业。高校也纷纷组织专家团队、创业导师深入基层，开展创业培训、项目指导等服务。同时，通过线上平台，基层创业者和求职者可以获取到丰富的创业项目信息、就业岗位信息以及专业的职业指导，一定程度上缓解了基层资源匮乏的问题。

　　（三）基层就业创业服务能力逐步提升

　　在政策支持和资源投入下，基层就业创业服务机构的硬件设施得到明显改善，配备了先进的信息化设备。乡镇和社区就业服务中心的标准化建设稳步推进，服务环境显著优化。此外，通过培训、进修等方式，基层就业创业服务人员的专业素质也有所提高，能够为求职者和创业者提供基本的政策咨询、职业介绍、创业指导等服务。部分地区还开展了创业项目推介会、就业技能大赛等活动，激发了基层群众的创业就业热情。

　　二、现存问题

　　（一）就业创业联体内部协同不够紧密

　　虽然就业创业联体已广泛建立，但部分联体内部的协同合作仍存在不足。不同主体之间在利益分配、责任划分等方面存在矛盾，导致资源共享和业务协作存在障碍。例如，在实习实训基地的建设中，企业往往希望高校能够提供完全符合岗位需求的学生，而高校在人才培养过程中难以完全满足企业的个性化要求，双方在沟通协调上存在一定困难，影响了实习实训的效果。此外，在创业项目孵化过程中，各参与方对项目的评估标准和扶持力度不一致，也制约了创业项目的发展。

　　（二）高质量创业就业资源下沉的深度和广度不足

　　尽管有企业和高校的帮扶以及线上平台的支持，但高质量创业就业资源在偏远地区和基层的覆盖仍存在缺口。部分基层地区由于缺乏产业支撑，难以吸引大型企业入驻，就业岗位有限且质量不高。而且，高校专家和创业导师下沉基层的时间有限，无法为创业者提供长期、持续的指导。一些优质的创业项目也因基层缺乏配套的产业链和资金支持，难以落地生根。

　　（三）基层就业创业人才队伍建设滞后

　　基层就业创业服务机构面临人才短缺和流失的双重困境。一方面，由于工作环境、待遇等因素，难以吸引优秀的专业人才加入；另一方面，现有人才队伍不稳定，一些业务骨干容易流向城市大机构。人才的匮乏使得基层就业创业服务能力提升受限，无法满足群众日益增长的创业就业需求。例如，在一些乡镇就业服务中心，工作人员对最新的就业创业政策理解不够深入，在为群众提供服务时无法准确解读和应用政策。

　　三、可行措施办法

　　（一）优化就业创业联体内部管理机制

　　建立健全就业创业联体内部的利益共享和责任共担机制，明确各参与主体的功能定位和职责分工。制定合理的利益分配方案，根据各主体在联体中的贡献进行绩效分配，提高各方参与协作的积极性。同时，完善沟通协调机制，建立定期的联席会议制度，及时解决合作过程中出现的问题。例如，在实习实训基地建设中，企业和高校可以共同制定人才培养方案，明确双方的责任和义务，确保学生能够在实习实训中获得切实的能力提升。

　　（二）加大高质量创业就业资源下沉力度

　　进一步强化企业、高校与基层的长期合作，通过设立产业扶持基金、共建创业园区等方式，实现高质量创业就业资源的深度下沉。增加专家和创业导师下沉基层的时间和频次，建立常态化的指导服务机制。同时，加强对基层创业项目的跟踪扶持，从项目策划、资金筹集到市场推广，提供全方位的支持。此外，鼓励社会资本参与基层就业创业服务，引入先进的管理经验和技术，提升基层服务水平。

　　（三）加强基层就业创业人才队伍建设

　　提高基层就业创业服务人员的待遇水平，设立专项补贴，改善其工作和生活条件。加大对基层人才的培养力度，建立定向培养机制，为基层输送专业人才。加强继续教育，定期组织基层工作人员参加培训和学术交流活动，提升其业务水平。建立人才激励机制，对在基层表现优秀的工作人员给予表彰和奖励，增强其职业认同感和归属感。例如，可以设立 “基层就业创业服务之星” 奖项，对在服务工作中表现突出的个人进行奖励。

　　贯彻落实习近平总书记关于就业创业的重要论述精神，陕西省在就业创业领域任重道远。通过正视当前紧密型就业创业联体建设、高质量创业就业资源下沉以及基层就业创业服务能力提升中存在的问题，并采取切实可行的措施加以解决，必将为三秦大地的百姓带来更多的就业机会和更好的创业前景，推动陕西就业创业工作迈上新台阶。