贯彻新发展理念 打造高版本社保经办机构

　　(作者：勉县养老保险经办中心 陈晓彬 初审：宁浩)

　　近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于社会保障工作的重要论述、重要讲话、重要指示的引领下，社保经办工作取得了高质量发展。当下，以高科技、高效能、高质量为显著特征的新质生产力，正深刻影响着各行各业。在此背景下，如何借助新发展理念，提升社保服务质量，打造更高水平的社保经办机构，笔者提出以下几点思考。

　　一、贯彻新思想，提升政治站位

　　（一）持续深入学习党的重要会议精神

　　深入学习党的二十大及党的二十届三中全会精神，深刻领会进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义、总体要求、指导思想与目标原则。严格落实 “第一议题” 制度，深化党的创新理论武装，坚定政治立场，提升思想境界，深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”。

　　（二）以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

　　全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入研习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。完整、准确地把握新发展理念，精准领会其基本观点与精神实质，牢固确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　（三）贯彻落实习近平总书记关于社会保障工作的重要论述

　　将习近平总书记历次来陕来汉考察重要讲话重要指示精神，以及关于社会保障工作的重要论述，全面、准确地贯彻到经办工作的各个环节，体现在为民服务的方方面面，推动经办工作迈向高质量发展。

　　二、落实新部署，提高党建质量

　　（一）强化政治机关建设

　　增强政治担当，厚植为民情怀，树立并践行正确政绩观。深化巩固党纪学习教育成果，建立 “思想引领，学习在先” 机制。突出政治建设这一党的根本性建设，持续推进政治机关属性教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育。重点加强思想政治建设、基层组织建设、作风纪律建设以及党务干部队伍建设，以高质量党建引领高质量发展。

　　（二）全面强化基层党组织功能

　　全面深化党支部标准化规范化建设，严格执行党的组织生活制度，提升 “三会一课”、主题党日和民主生活会的质量。深入推进党建与业务的深度融合，围绕基金安全与风险防范完善制度，夯实全面从严治党的政治责任。坚持党建与业务 “同谋划、同部署、同落实、同检查”，督促领导班子和党组织统筹抓好议事决策工作，贯彻民主集中制，落实 “三重一大” 事项研究制度。持续加强党员教育管理与监督，做好发展党员工作。强化干部 “八小时以外” 的教育管理，健全日常监督提醒机制。

　　（三）压紧压实党建工作责任

　　以深化 “三个年” 活动为契机，突出党建引领，全面加强经办机构领导班子建设，持续强化基层党组织委员会建设。健全完善并落实理论学习制度，深入开展 “以案促改” 工作，开好专题民主生活会。积极开展 “创先争优” 活动，加强岗位锻炼与实践历练，重点完善年轻干部从严教育管理监督机制。

　　（四）完善意识形态工作责任制

　　坚持党对意识形态工作的领导，加强舆情研判，及时掌握动态，抓好意识形态阵地的建设与管理，规范门户网站运营。认真落实《党员网络行为规定》，深刻认识 “低级红”“高级黑” 的表现形式与危害，积极、稳妥地做好重大突发事件、网络舆情和热点敏感问题的舆论引导工作，推动理想信念教育常态化、制度化。

　　三、适应新常态，严守廉政要求

　　（一）聚焦关键抓监督

　　严明党的政治纪律和政治规矩，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场以及党内政治生活，坚决纠正政治偏差，及时消除政治隐患，杜绝 “七个有之”。建立健全落实习近平总书记重要讲话和党中央决策部署的闭环机制，加强对管党治党责任落实和制度执行情况的监督检查，常态化开展落实情况 “回头看”。建立完善对 “一把手” 和领导班子监督的措施，压紧压实责任链条，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，发挥 “头雁效应”。

　　（二）落实 “两个责任”，执行党内法规

　　严格落实《省社会保障局党委落实全面从严治党责任实施细则》，完善责任清单，压实党组织主体责任、“一把手” 第一责任人责任、班子成员 “一岗双责”。加强巡察反馈问题的整改，确保全面从严治党要求落到实处。

　　（三）以严的基调推进正风肃纪反腐

　　持续整治 “四风” 问题，紧盯重点业务、重点岗位、重点对象，严厉打击内外勾结骗取、套取基金的行为；紧盯党员干部和借聘人员，严肃查处违规违纪行为。以近年来发生的违纪违法典型案例为警示，持续开展警示教育和 “以案促改” 工作，用身边事教育身边人。深化经办服务廉洁文化建设，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，推进清廉经办建设。紧盯重点领域和关键岗位，加强风险隐患动态监测，完善权限配置和流程制约措施。注重家庭家教家风建设，弘扬廉洁文化，营造风清气正的政治生态。

　　（四）以严的措施监督执纪问责

　　常态化落实中央八项规定精神，严格开展违规吃喝专项整治，严肃查处 “吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级” 等问题。从严整治 “快递送礼” 以及借培训考察、党建活动等名义公款吃喝、公款旅游问题。严格治理违规发放津贴补助、变相发放福利以及违规使用公车和办公用房等问题。加大日常监督力度，加强对 “三重一大” 事项及党员干部履职尽责、廉洁从政、道德操守等情况的日常监督。

　　四、开拓新视野，谋划高起点工作

　　（一）把握社保工作规划蓝图

　　2025 年是进一步全面深化改革的关键之年，也是 “十四五” 规划收官之年。应将养老保险置于经济社会发展大局中思考，作为社会保障的重要支柱扎实经办，站在社会保险前沿引领发展。前瞻性谋划经办工作，为 “十五五” 良好开局奠定基础。

　　（二）明确社保领域改革方向与重点

　　贯彻落实《社会保险经办条例》，推进基础养老金全国统筹，巩固经办服务改革成果，积极、稳妥地推进养老保险经办制度改革。推动养老保险经办服务进驻政务服务中心，借助政府对企业职工养老保险的考核，提升养老保险在政府工作中的权重与影响力。

　　（三）探寻社保经办事业高质量发展路径

　　从经办服务、党建工作、党风廉政等多个维度出发，围绕扩面征缴、风控稽核、基金安全等工作重点、热点和难点问题开展调查研究，形成解决问题、促进工作的思路、办法与举措。推动数字化驱动便民服务质效提升，健全经办机构与服务对象沟通联络长效机制，助力管理服务向提升经办体验转变，推进经办服务数字化向纵深发展。

　　五、跑出加速度，提升经办标准

　　（一）创建模范机关

　　以 “让党中央放心、让人民群众满意” 以及 “讲政治、守纪律、负责任、有效率” 为标准，紧盯 “三个表率”，围绕 “三个过硬”，结合工作职能，细化、完善、调整、优化创建指标和重点任务。深化 “五星党支部” 创建活动，着力打造政治忠诚、能力过硬、组织有力、务实高效、清正廉洁的模范机关。

　　（二）加强队伍建设

　　巩固拓展教育整顿成果，增强听党指挥、为党尽责的行动自觉，带头做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，自觉接受各方监督，淬炼坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责的铁军特质。

　　（三）扛牢发放责任

　　坚守民生底线，切实履行企业离退休人员基本养老金发放 “三不承诺”，按时、准确完成待遇调整工作，做好各类特殊群体的待遇调整与发放。推进到达法定退休年龄且具备退休资格参保人员基本养老金预发工作。

　　（四）抓好主要业务

　　在确保养老金发放的同时，推进扩面征缴、欠费清理、关系转移、资格认证等业务指标工作，完成主责主业，巩固经办工作主阵地。

　　（五）强化风控建设

　　实施 “周检查、月报告” 机制，扩大一次性养老保险费补缴、重要信息变更、大额待遇发放等高风险业务事中阻断范围，完善业务管控规则，推进上下联动业务管控工作平台建设。严格经办要情上报管理，建立重大要情管理台账，针对典型案例倾向性问题，及时印发风险提示函。做好内部审计、业务经办权限管理、高风险业务经办管理、各类检查反馈通报问题整改等工作，开展风险隐患大排查，落实内控管理制度，筑牢风险防控屏障。

　　（六）开展集中整治

　　落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，推进社保领域集中整治。聚焦群众身边不正之风和腐败问题，开展 “小切口” 专项整治，纠正群众反映强烈的突出问题，整治业务审核审批把关不严、管理制度机制执行不到位等问题。严厉打击虚报冒领、套取骗取、违规挪用社保基金等违法违纪行为，解决工作人员作风不实、群众满意度不高的问题。开展社保基金管理巩固提升行动，落实基金风险防控部署，健全多领冒领社保基金追回机制，加强政策、经办、信息、监督 “四位一体” 的协同机制。

　　（七）促进信访维稳

　　坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全方位开展安全隐患排查，确保国有财产和职工人身安全。加强宣传和舆论引导，做好信访维稳和舆情处置工作，统筹推进防风险、保安全、护稳定各项工作。

　　（八）推进延迟退休

　　稳妥、有序地推进渐进式延迟法定退休年龄重大改革，突出自愿、弹性原则，渐进、统筹要求，政策衔接和平稳过渡。健全工作机制，回应群众关切，凝聚社会共识，完善配套措施，加强经办服务，为改革顺利实施提供有力支撑。

　　六、提升新本领，优化服务水平

　　（一）树立服务意识

　　秉持 “民生无小事，社保连万家” 的工作理念，发挥青年理念战斗小组的积极性，以党建引领群团组织与业务创新，转化 “我为群众办实事” 活动成果，探索 “社保服务 + 党员示范” 品牌。将经办服务置于 “放管服” 改革、营商环境优化和政务服务的高度考量，以经办服务 “小窗口” 展现保障民生 “大效应”。

　　（二）推进系统行风和作风建设

　　深化 “三个年” 活动，开展 “社保服务进万家”“领导干部走流程” 活动，推进 “一件事一次办” 服务改革。紧盯群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，完善细化监督管理措施。扩大小微权力清单，建立信访投诉直通车，做好 12345 便民服务热线回复，及时回应企业和群众合理诉求。排查因欠费、转移、退休等引发的信访纠纷，主动化解矛盾。常态化开展作风纪律集中学习教育，提升干部作风能力和综合素质。

　　（三）提升社会保险公共服务水平

　　完善服务平台：持续拓展平台服务事项，依托国家社会保险公共服务平台、“秦云就业” 平台、“陕西社会保险” APP 等，推进 “跨省通办”“一网通办”“一卡通办” 服务事项对接，构建 “一体化” 经办服务格局。

　　优化社保经办：创新推动社保经办数字化转型，优化全省 “一主两翼” 信息系统功能，提升高频服务事项网办效率。优化参保登记、职工退休、养老金计发等服务，简化养老保险关系转移接续流程，扩大业务通办和即时办结范围，提升市级业务通办通审通稽核质效。推广社保卡发放养老金，提高社保卡综合利用功能。

　　提升新质服务：精简证明材料，减少办事环节，规范办理时限，提升办事体验，高质量开展 “不见面服务”，大力推进网上办、掌上办，提高网办率。实施 “高效办成一件事”，推进养老金预发、无视同缴费年限人员退休 “刷脸办”，探索社保经办服务 “好差评” 和 “样板间” 建设。实现资格认证全覆盖，增强帮办代办能力，针对新就业形态、老年等特殊群体提供个性化服务。提升经办大厅服务便利度，降低群众办事成本，提高群众满意度和获得感。实行领导干部业务大厅值班制度，实现查询机 7×24 小时服务，将精细服务落实到实处，打造惠民生、暖民心的服务品牌。