做好全区根治农民工欠薪工作的一点思考

　　(通讯员：王宏洲 李冬 赵康)

　　宝鸡市凤翔区地处关中平原西部、宝鸡市东北，人口52.5万，2021年2月实现撤县设区，2022年全年建筑业增加值23.29亿元，比上年增长5.3%，2023年全区有资质建筑企业14户。全区围绕“一二二五”思路目标，实施工业升级、项目带动、城乡协调、文旅融合、民生提质五大战略，建设国家循环经济示范区、中国西凤酒城、科创生态新城、宝鸡空港新城、国家历史文化名城。近年来，宝鸡市凤翔区劳动保障监察工作在根治农民工欠薪，维护劳动者合法权益，促进经济发展和维护社会稳定方面发挥了积极作用，取得了明显成绩。随着全区重点项目推进，

　　农民工“讨薪”上访逐年增多，给劳动保障监察工作带来了巨大压力。面对新形势、新任务，如何探索做好根治农民工欠薪及维护劳动者合法权益的新路子，我们作一些粗浅的思考研究。

　　广泛开展普法宣传，确保依法维权家喻户晓。通过走访调查发现，全区建筑行业用工70%为外地农民工，多数经过熟人介绍跟随“包工头”在分包公司下从事钢筋、木工、砼工等工作，因年龄偏大、文化程度不高，对劳动保障法律法规知晓率低，不会正确运用法律武器维护自身合法权益。因此，开展专项普法宣传势在必行。制定切实可行的宣传方案，进园区、进乡镇、进企业、进村组，大力开展针对性强、通俗易懂的劳动法规宣传活动，重点宣传《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》及社会保险法律法规知识，使每位务工者及企业负责人懂法用法，提高法治意识和维权意识。

　　加大执法力度，确保劳动保障监察工作落到实处。走访调查发现，有些企业和农民工之间没有签劳动合同，往往通过头口协议或按照方量结算确定工资，工程结束后双方因争议导致拖欠工资，年底集中爆发，给劳动保障监察执法带来极大挑战。因此，加大执法力度，规范企业用工势在必行。一是加大劳动保障监察执法力度，针对用人单位拖欠、克扣工资，不签订劳动合同、不缴纳养老保险等难点、热点问题，大力清理整顿。二是加大处罚力度，对不依法签订劳动合同，克扣、拖欠农民工工资等违反劳动保障法律法规的行为依法从严查处。三是加大对重点工程的监控，对一些招用农民工多、违法案件频繁的用人单位作为排查重点，通过日常巡查，个案专查，书面审查等形式，实施全程监管。

　　健全工作机制，确保劳动保障监察工作顺利推进。一是建立部门联动制，明确住建、人社、市场监管、公安、法院、工会等部门职责，实施联合执法，共同参与，及时处理，发挥整体效能。二是实行责任联动制，按照“谁主管，谁负责，谁承包，谁负责”和归口管理和属地管理的原则，在建筑领域全面落实农民工工资支付保障金制度。三是建立责任追究制，凡在企业经营中发生侵权行为，损害员工合法权益，要依法依规追究相关负责人的责任。

　　劳动保障监察涉及面广，政策性强，直接关系到广大劳动者和用人单位的切身利益，影响者社会的和谐稳定，要做好新时期根治农民工欠薪及维护劳动者合法权益，仅仅依靠劳动保障监察部门自身的力量是不够的，必须得到各级领导和社会各界的重视和支持，全面发力，才能确保劳动保障监察工作的全面开展。