大龄农民工就业与人力资源公司

　　（作者：马宏刚）

　　偶然看到中国劳动保障报2024年1月9日的今日时评，“精准扶持大龄农民工就业”，文中提到：让大龄农民工好就业，就好业，需要从开展培训，强化零工市场建设、支持返乡创业等方面精准施策，提供更好的服务保障。为大龄农民工增收，实现充分就业提出了相关的思路和路径。结合本人在人力资源行业多年的经历，以及对大龄农民工就业方面的关注，探讨一下人力资源公司在大龄农民工就业方面发挥的作用。

　　两年前，我们到省内地市调研人力资源服务业发展，特别关注了分布在秦岭深处连片山区的一些小微型人力资源公司，在促进农民工就业方面如何开展业务，做了哪些工作，取得哪些成效？以秦巴山区一个山区县镇安县为例，全县总人口29.6万人，劳动力10.4万人，其中41-60周岁的大龄劳动力6.3万人，约占劳动力总数的61%，没有文凭，没有技能，主要靠体力劳动获得收入。且近几年因疫情影响，矿山、建筑用工、劳动密集性企业用工锐减，如何实现外出务工，如何实现家庭增收，大龄劳动力、山村里的中年人，比起城市里的中年人，有更多的无奈和无助、有更多的压力和艰辛，却有更少的就业机会和途径。

　　带着疑问，带着困惑，我们在走访中发现了这样一个小微型人力资源公司--镇安县同舟济人力资源公司，非常具有代表性和地域特色。有代表性，是因为在陕南山区还有好多家人力资源公司与它业务相近，而它是做的规模最大，时间最长、社会影响力最大的一家；具有地方特色，是因为他们专注做山区大龄农民工外出务工，并在陕南已经形成自己独有的品牌。最为典型的是一位60岁的山区大娘外出打工，42天，能挣到1万多元，组织出去的大多数大龄农民工每年平均收入4万元，最高的还有一个月收入达到2万左右。

　　这个公司负责人是80后，只有初中文化，与大多数人心目中的人力资源公司格格不入。公司正式员工仅有4名，临时聘用的业务联络员有12名。2019年成立，之后每年都要靠政府相关补贴维持运营，在这个有着“九山半水半分田”的大山深处，这些公司就像这连绵起伏的大山上的一块石头一样不起眼，在全省4000多家人力资源公司中，几乎感觉不到它的存在。但，它在这个山区小县城近30万老乡心目中却有着无可替代的位置，发挥着不可或缺的作用。

　　“我是6月30日从镇安县出发的采摘工，到这里后第二天就开始干活了。今年这里的枸杞大丰收，我每天能采摘枸杞200多斤，收入300元左右。采摘枸杞不需要啥文化，只要勤快能吃苦就都能干。去年，我过来两个月就挣了1.6万元。今年我采摘枸杞更熟练了，肯定比去年挣得多！”这是公司组织的农民工在电话里说的。

　　“每次看到乡亲们的反馈，我都觉得满满得成就感，所以只要我能组织出去的，我从来没有记过自己的成本，只要他们赚钱我就很高兴”公司负责人的话语里饱含着满满的幸福和满足。

　　从成立至今，这个普通的小小的人力资源公司，通过县电视台、微信公众平台、各村就业扶贫招工服务点等多种渠道发布招工信息2000多条，总共从山村农民中组织采摘工376批次2万人次，大部分人都是41-65岁，少部分在65岁以上。四年来输送过青海、内蒙、榆林、甘肃、江苏、新疆、山东、陕北等各大种植基地，主要从事摘枸杞、摘苹果、摘辣椒、摘花椒，栽洋葱，栽红薯苗，苹果套袋，李子去核，捡土豆、挖山药、拔萝卜，砍竹子，收甘蔗，拔虾尾等种植和秋收农活。这种季节性采摘工期约2个月，最高收入突破2万元，人均增收1万元。为本县和周边县山村里45-65周岁，无学历，无技能，无特长的乡亲找到大龄农民工就业的新模式。像这样时间短，见效快，收入高，让肯吃苦能吃苦愿吃苦，用自己双手多劳多得，利用农闲时节见缝插针，发挥自身干农活特长的山区大龄乡亲对生活充满了无限动力和希望。

　　虽然这些公司规模小，产值少，甚至年营业额为0，利润为0，却为山区大龄农民工免费介绍工作，贴钱为外出务工的乡亲购买意外保险，提供乘车费补贴，发放标识帽，食品和矿泉水等物资。他们的生存和发展只是靠着政府部门的职业介绍补贴，培训补贴，短期职业介绍补贴以及成功介绍组织500人及以上的成功介绍就业奖励。但任何人无法否认他们在山区农民工就业和农民增收方面起到的举足轻重的作用。

　　我们在当地调研发现，县人社局用职业介绍补贴和奖励引导人力资源公司，陕西省规定成功介绍并符合条件的职业介绍补贴每人每年500元，当地县人社局把500元分为3个160元。即对成功介绍大龄农民工外出务工两个月的，一次给职介补贴160元，同一个人一年只能享受三次，在政策范围内，用活用足，用到刀刃上。用这有限的就业资金带动农民实实在在的增收，撬动农民工外出采摘这一就业大市场，使每一位大龄农民工每年增加2至3万多的收入，真正起到了四两拨千斤的作用，让大龄农民工通过勤劳致富更加有保障。

　　随着疫情过后经济逐步恢复，随着乡村振兴战略持续推进，全国各地特色农业产业迅猛发展，陕北苹果、内蒙土豆、宁夏枸杞、新疆棉花、南方砍竹子、收甘蔗等规模化产业在收获季短期用工缺口巨大（一般为两三个月），从北到南、从西到东、都需要在短期内大量用工实现抢收。据市场预测分析，仅西北五省年度季节性用工需求量在500万人以上。同时全国各地采摘类农业成熟期有时间先后，让农民工全年有活干、常年有活干，一年四季可以循环务工。目前陕南从事采摘劳务的已遍及内蒙、新疆、甘肃、青海等10多个省份，从业人员有1万多人。截止目前，这些小微型人力资源公司和县人社局合作，已经累计输送当地大龄农民工外出1800多批7.5万人次，实现劳务收入超过10亿元。

　　精准扶持大龄农民工就业，让他们找到适合自身的工作，把多年的农活经验转化为增收的技能，小微型人力资源公司功不可没，当地政府部门引导扶持、因地因时因人制宜，找准了杠杆的支点，撬动了一个大市场，搭建了大龄农民工精准就业的大舞台，为广大山区农民工精准就业，快速增收、持续增收，实现自我发展开辟了新途径。真希望这样扎根山区，服务老乡的人力资源公司越来越多，政策越来越好，乡亲们靠自己汗水和辛劳获得的收入越来越高。