关于企业职工养老保险领域信访问题的调研报告

　　(作者：韩希玉 李悫 苗媛媛 王佩 王雅婷 赵雨童)

　　一、调研背景

　　全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去”。我们党的最大政治优势是密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的根基，是我们党无往而不胜的法宝,而信访工作就是党的群众工作的重要组成部分。

　　近年来，社保领域信访问题突出，作为养老保险经办机构的我们更要牢固树立群众观念，维护群众合法权益，创新群众工作方法，提高群众工作能力，把党的群众路线贯彻到信访工作全过程，压实企业职工养老保险领域信访事项化解责任，促进矛盾纠纷及时有效化解，不断提升政务服务效能，建设人民满意的高质量服务型政府。因此，我们基于本中心接收到的信访件，对企业职工养老保险领域的信访问题进行汇总和统计，并提出建议。

　　二、调研方式

　　我们对本中心本年度1-7月接收到的信访件进行了调查和研究，采用抽样调查法、统计分析法等，进行了详细的汇总分析。

　　三、调研结果

　　1.统计分析结果

　　经过对信访件的统计和分析，我们按照信访件中群众提出的不同诉求，进行了分类汇总。

　　经统计，1-7月中心共接收信访件86件，按照不同诉求分为三类。第一类是与用人单位存在纠纷，如单位未给其缴纳社会保险，要求补缴，或是从单位离职后单位拒绝转出养老保险关系等，这类信访件为50件，占比为58.14%。第二类是由于一些特殊情况，业务办理存在困难，咨询应该如何办理，如部分档案丢失，无法正常办理业务等情况，这类信访件为20件，占比为23.26%。第三类是对业务办理有异议和疑问，如暂停发放养老金的情况，以及认为工作人员服务态度不好，这类信访件为16件，占比为18.60%。

　　2.原因分析

　　第一类情况原因如下：一是单位对《社会保险法》执行不到位，没有严格按照法律法规相关规定为企业职工缴纳养老保险，造成职工与企业的矛盾；部分员工与企业存在劳务纠纷，企业暂时不能为其办理转移养老关系，此类问题不属于经办机构职责范围，需职工与企业处理完劳务纠纷后，再办理养老关系转移。二是企业职工养老经办人更换频繁，且存在业务交接不到位，或业务不交接的情况，造成了部分职工养老保险缴纳、转移、查询无法办理的问题；由于经办人员业务不熟练，部分业务操作错误，或者对业务办理的流程理解偏差，导致业务错误办理，产生问题，给职工带来困扰，造成误解。

　　第二类情况属于求助类信件。主要原因：一是由于参保人不清楚或错误认为参保地属于金台区，造成信件转至我中心，而我中心无权限办理相关业务；二是参保人求助养老保险遇到困难，无法办理。我中心针对问题，逐一指导，逐一解决，比如某张女士求助2023年5月、6月的养老金至今未发放，经核实，因其养老待遇领取资格认证超过一个认证周期（一年），系统自动停发养老金，需要本人尽快完成养老待遇领取资格认证，系统将于下一个待遇发放期补发5-6月养老金，并告知其可通过陕西社会保险APP或携带本人身份证原件于经办中心办理资格认证。

　　第三类群众对养老保险相关政策理解有误，造成对业务办理结果有异议。主要原因是政策宣传不力，推广范围存在局限，宣传方式缺乏多样化，宣传渠道较单一。比如某夏先生办理了统外转移后存在重复缴费部分，在办理重复缴费退费后，其对退费部分的金额存在异议，其认为应该将重复部分年限的利息一并退还，我中心查找相关规定，依据《宝鸡市养老保险经办处经办服务规范》，参保人重复缴费的，省外转移重复缴费部分以单位缴纳的只退个人缴费部分，不退利息，利息在转移时已计入合并后的个人账户。我中心将缴费经过逐一核查并计算，与政策规定一致，具体情况及时告知本人，并得到认可。

　　四、解决意见及建议

　　1.广泛宣传《社会保险法》《社会保险经办条例》相关内容，采取互联网、社区推广、张贴宣传标语等多样化的形式，让更多企业及个人获取社保领域相关的权利和义务，保障各方的合法权益，维护个人权益，营造良好、公平、和谐的社会风气。

　　2.针对参保企业养老经办人员业务不熟悉、交接不完善等问题，经办机构应该定期举办业务培训会，收集业务办理中的高频问题，集中指导和处理，将业务操作流程视频及《参保企业网上服务平台使用指南》分享至钉钉群，方便企业学习业务办理。

　　3.采用多形式、多渠道，借助“社保服务进万家”“三送三解三服务”等活动，经办机构组织专人下企业、下社区，对企业员工及灵活就业人员一对一、面对面的现场宣传与解答，维护参保群众切身利益，拉进政府与群众的距离，减少矛盾的产生。

　　今后，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，进一步提高社会保险经办服务水平，确保养老金的按时足额发放，切实发挥好社会保障人民生活安全网和社会运行稳定器的作用，用足爱心、耐心、细心解决人民群众急难愁盼的社保问题，用实际行动贯彻党的二十大精神。