关于劳动纠纷维权全过程管理的思考

　　(作者：宝鸡市陈仓区劳动保障监察大队 卢莎)

　　随着社会经济的发展，劳动纠纷日益增多，劳动者维权意识逐渐增强，对劳动纠纷维权全过程管理的要求也越来越高。劳动纠纷维权全过程管理是在劳动纠纷发生后，通过一系列的方法和程序来及时、有效地解决纠纷并保障劳动者权益的管理过程。解决劳动纠纷则是保障劳动者权益、维护劳动关系稳定的重要任务。

　　一、陈仓区劳动纠纷维权案件基本情况

　　在劳资矛盾纠纷日益凸显的情况下，引导劳动者建立劳动和谐关系，既是维护社会稳定、建设和谐社会的客观要求，也是新时期正确处理人民内部矛盾的重要课题之一。

　　近年来，陈仓区坚定贯彻落实党的二十大和习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，构建并完善“133N” 诉前维权模式，通过畅通维权渠道、明确权利责任、提升办案效率，部门间优势互补、效能衔接，形成了高位推动、上下联动、齐抓共管的工作格局，同时还建立了劳动争议速裁工作制度，在根治欠薪工作处置中实现了“快立快调快审快结”的工作目标。截止2023年，陈仓区人社部门共设有18个基层调解组织，聚焦劳动者关注的热点难点，践行新时代‘枫桥经验’，充分发挥身在基层、贴近群众的优势，推动矛盾纠纷源头化解，把诉源治理贯穿维权服务全过程，切实保障了广大劳动者的合法权益。

　　2023年1月-10月，陈仓区劳动保障监察和劳动仲裁共受理劳动纠纷维权案件1046件，从行业类型看，建筑业681件、工业87件、服务业278件，从案件类型看，劳动薪资纠纷961件、劳动关系纠纷49件、劳动权益保护纠纷36件，其中通过“一站式服务窗口”、基层调解组织和劳动仲裁速裁调解结案共967件、立案办理79件，案件调解率92.4%。

　　二、劳动纠纷维权全过程管理存在的问题及产生原因

　　在调研过程中，我们发现劳动纠纷维权中存在的问题主要包括法律知识不足、劳动合同不明确、维权成本高昂、法律执行不力、信息不对称等问题，导致了劳动纠纷的频繁发生和解决困难。下面将从诉求提出、证据收集、调解协议、执行等环节来浅析本地区劳动纠纷维权全过程管理存在的问题及产生原因：

　　（一）维权途径的不了解。在实际操作中，由于劳动者缺乏法律意识或不清楚维权途径而没有及时提出诉求，也有担心失去工作而不敢提出诉求，导致他们的合法权益无法得到及时保护。

　　（二）证据收集困难。在劳动纠纷维权过程中，充分收集和保存证据非常重要，一些劳动者对证据收集方法和技巧不够了解，导致证据不全或无法充分证明自己的诉求。此外，部分用人单位也可能会采取掩盖或销毁证据的行为，增加了劳动者收集证据的难度。

　　（三）调解难度大。劳动纠纷可能涉及利益差异较大或复杂的情况，调解难度较大。此外，调解员若存在主观偏见，或未能充分了解双方的诉求和利益，也会导致调解结果不尽如人意。

　　（四）执行效果不彻底。执行部门可能存在行政效率低下、监管不严格等问题，导致劳动者维权结果难以得到及时有效执行。此外，失信企业可能采取各种手段逃避执行，对劳动者的合法权益形成威胁。

　　三、劳动纠纷维权的全过程管理思考和建议

　　（一）着力在劳动纠纷源头预防与化解

　　1.全面审查合规性。劳动监察保障部门定期监督检查企业，要求劳动合同的签订时，要明确双方的权利和义务，减少因口头协议或模糊条款引发的争议。企业要建立完善的规章制度，确保员工了解并遵守公司的政策和流程，以减少违规操作和处罚引发的纠纷。

　　2.强化劳动者法律意识。定期组织员工培训《劳动法》等相关法律知识，提高员工的法律意识和合规意识，避免因误解、疏忽等原因引起的纠纷。同时，企业应建立有效的劳资沟通机制，确保员工对权益有清晰的认识，并及时解决潜在问题，及时向劳动保障监察部门汇报维权工作情况，接受政府部门的指导和监督。

　　（二）着力做好劳动纠纷维权全过程管理

　　1. 促进完善劳动监察长效机制，提升劳动监察执法效能。重点关注用人单位在书面合同签订、劳动报酬支付、社会保险投保情况等方面是否规范运作，强化事前监督检查。加强治理拖欠劳动报酬等突出问题，特别要督促建筑工程领域农民工工资支付。

　　2. 健全完善劳动争议处理机制，提高处理效率和公正性。各级人民法院要依法受理劳动争议案件，可以推动设立劳动争议专业审判庭、合议庭，在地方总工会和职工服务中心设立劳动争议巡回法庭，积极推荐和确定符合条件的工会法律工作者担任人民陪审员，依法公正高效审理劳动争议案件。

　　3. 坚持调解为先，提升劳动纠纷维权群众满意度。劳动保障维权服务中心内设置法律援助、劳动调解、综合执法、仲裁、工伤受理窗口等功能区，将调解理念贯穿劳动争议维权服务全过程，受案前开展人民调解，仲裁立案后实施庭前调解，监察立案后进行调解，以促进案件办理和法治惠民的有机融合。

　　4. 加强劳动争议处理的信息化建设，提高劳动纠纷处置效率。通过建立劳动争议处理信息平台，实现在线受理、在线调解、在线仲裁等服务，提高劳动者维权渠道的畅通程度和效率。同时，加强对劳动争议处理工作人员的培训和技能提升，提高其专业水平和服务质量。

　　5. 加强宣传教育，提高劳动者的法律意识和维权意识。通过开展法律知识讲座、宣传片、微信公众号等形式，向劳动者普及劳动法律法规和维权途径，让劳动者了解自己的权益，并知道如何维权。

　　6.加强对弱势群体的保护，提供更多的法律援助和支持。

　　在劳动纠纷维权全过程中，弱势群体（如农民工、低收入劳动者等）往往面临更大的困难，提供法律援助和咨询服务、加强基层调解组织的作用等措施来降低成本，确保他们能享有平等的维权机会，为劳动者提供更多的支持和保护。

　　劳动纠纷维权的全过程管理是一项重要而复杂的的工作，未来劳动纠纷维权的全过程管理将更加注重高效、公正和人性化，通过科技的发展、法律法规的完善、各行业部门的合作与协调以及公众意识的提高也将推动劳动纠纷维权全过程管理朝着更加人性化和可持续的方向发展。