浅议城乡居民养老保险基金管理风险防控

　　（麟游县人社局：郭廷凯 田昊洋）

　　随着城乡居民养老保险对城乡居民的全面覆盖，城乡居民养老保险基金规模急剧扩大，基金的风险点也在增多，在城乡居民养老保险基金的管理中，从当前的管理现状而言，加强城乡居民养老保险基金管理，应从以下方面入手。

　　加强风险防控教育，提高管理人员的政治站位，筑牢防范根基

　　不断加强管理人员的培训教育，使管理人员在世界观、人生观、价值观上得到升华，增强管理人员的三观意识，提高管理人员自警、自重、自省、自励意识，增强管理人员的思想觉悟，使其不想、不能、不敢侵占城乡居民养老保险基金。从道德风险，违法违纪典型案例教育上，有效矫正工作中存在的无意识犯错及违法行为的发生，提升管理经办人员的风险防范意识，增加城乡居民养老保险基金管理的安全，增强城乡居民养老保险基金风险防范，使经办管理机构成为城乡居民养老保险基金的坚强保护者。

　　建立健全，系统、完善、科学的风险管理制度

　　将所有工作人员，所有岗位、人员，操作环节都纳入制度化管理，实现经办风险防控全覆盖。

　　组织机构方面， 岗位管理严格按照有关机构设置、人员管理程序进行，明确岗位职责，岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡，避免由一人承担相容业务工作。业务经办、基金财务、信息管理和内审稽核、档案管理机构分别设立。

　　授权制度方面，授权符合决策，执行与监督相分离，分事行权，分岗设权，分级授权，定期轮岗。

　　内部工作方面，岗位设置要互不相容，各项业务环节既独立操作，又相互衔接，相互制约。内控机制运行有效，业务经办建立初审、复核、审批的岗位制约机制。资金收支的审批与具体业务办理分离，会计处理与业务经办、信息数据处理分离，档案管理独立于各机构之外。

　　工作流程符合城乡居民养老保险基金管理的相关规定，如实反映城乡居民养老保险基金业务状况，突出对重点业务风险环节的动态防控。基金管理与经办人员职务、岗位分离，经办人员与审核人员岗位分离。

　　出纳员不兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目等的工作。

　　对业务人员从职责履行、权力运行方面实施动态监控，变阶段监督为全程监督。

　　会计控制方面 ，运用正确的会计方法对发生的业务进行账务处理，记账依据，记账凭证合法有效，财务人员不得参与待遇审批审核，编制待遇兑付表册。严格执行城乡居民养老保险基金对账制度，定期与银行、财政对账。核对账务，做到账证、账账、账表、账实相符。

　　档案管理方面，明确档案管理人员，健全档案的立卷、保管、查阅和销毁程序，确保业务档案归档完整、分类清楚、存放有序。

　　完善社保经办系统风险防控体系

　　建立健全系统、完善、科学的业务、基金财务经办系统，加强城乡居民养老保险业务、基金财务系统运营建设。建立完善适合实际操作的业务、基金财务经办系统，从系统经办上控制基金管理风险。

　　加大城乡居民养老保险基金监督检查力度。加强城乡居民养老保险基金监督机构队伍建设，强化监督管理机构的权威性和独立性。一方面，建好专业队伍，加强监管力量，补充业务精湛的审计、法律、城乡居民养老保险等专业的人员。另一方面，开展业务培训，提升基金监管人员业务技能和政策水平。其次，强化城乡居民养老保险基金监督检查，积极开展网络监督和现场检查，实现监督常态化、规范化、智能化。组织开展第三方审计，重点审计基金财务管理和城乡居民养老保险经办机构内部控制执行情况，通过财务、业务双管齐下，较全面地了解和掌握城乡居民养老保险基金在征缴、管理和审批、支付等运行过程中的情况，杜绝基金不安全因素的发生。

　　建立多部门联动及信息共享机制。建立公安、卫健、民政、银行等多部门相互配合的制度，加强与公安、民政部门的信息共享，定期比对死亡信息，不断增强监督工作的全面性，在参保登记、待遇核定、人员信息等方面反映城乡居民养老保险参保人员的真实情况，建立互联网+公安+卫健+民政+社保的强大信息系统，建立信息互通有无的共享机制，增强城乡居民养老保险基金安全。

　　营造城乡居民养老保险基金管理防控风险的良好氛围 。加大宣传力度，通过门户网站、微信公众号等自媒体进行专题报道，集中曝光违规违法典型案例，对不法行为产生震慑效应，使违法的观念深入人心。鼓励社会公众对身边涉嫌违反城乡居民养老保险基金的问题线索进行举报投诉，切实管护好城乡居民参保人员的养老钱、救命钱。