佛坪县人社局关于开展标准化创业中心建设专题调研报告

　　创业孵化基地是推进全民创业的重要载体，作为创建市级标准化创业中心重点工作，我局高度重视，不断强化孵化基地建设，加大宣传引导力度，落实各项扶持政策，为创业者免费提供创业培训、创业指导以及创业后的后续服务，有效提高了创业者创业初期创业的成活率并保障创业的稳步发展。

　　一、基本情况

　　我县共有标准化创业中心6个，其中2019年成功创建县级标准化创业中心。2020年分别建成西岔河镇、大河坝镇、岳坝镇、长角坝镇、陈家坝镇5个镇级标准化创业中心。目前共有入驻企业31家。

　　二、工作亮点和经验做法

　　一是多举措扶持入驻企业。由于我县入驻企业多为农副产品产销类。所以我们采用线上线下相结合多方式帮助企业销售产品，如通过联系抖音助农达人销售、产品入驻消费扶贫832平台、企业团购、社区团购、苏陕协作销售等。

　　二是多功能便民服务。为稳定扩大就业，搭建好服务平台，充分释放创业带动就业倍增效应。在不影响标准化创业中心正常运营的同时，我们增加了农民工办事窗口、返乡创业人员服务窗口。切实做到为民办实事，让农民工不出家门就可以咨询办理各项业务。重点对返乡创业人员提供更好的政策支持和创业帮助。

　　三是结对辅导建立1对1创业扶持模式。对申请辅导的创业者，对其确定专门创业导师，制定所属企业类型专门辅导方案，给予项目经营理念、经营策略、市场营销、生产管理、风险防范等方面的辅导。

　　四是举办创业导师研讨活动。每月举办线上研讨活动，商讨创业者发展模式、运作模式、自身建设等事宜，切实辅导青年创业，提高创业成功率。

　　三、存在问题

　　在创业中心建设过程中，各地结合区域特点，积极探索，大胆创新，通过实践已经初步取得创建效果。但是，由于创业中心建设是一个全新的项目，还存在不少问题，主要表现在：

　　一是基层创业中心人员专业能力不足。由于佛坪县人口较少，各乡镇专业技能人才更少，所以导致对于创业中心的概念、内涵、功能、作用比较模糊，以及对入驻企业提出的一些专业性要求无法满足。

　　二是宣传任需要加强。根据目前各镇创业中心入驻企业数量和我们的预期还是有很大的差距，其中存在的问题主要是乡镇企业数量少，可入驻的类目企业更少。同时各镇创业中心在宣传上氛围不够浓厚，群众知晓率偏低，参与率更低。

　　三是服务体系还不健全。按照前期规划及制定目标，创业中心应为创业者提供一条龙的创业指导及服务，在实际运作中我们发现创业指导咨询、信息化服务、项目推介、融资服务体系、专业化辅导等方面在衔接及内容上还有待进一步提高。

　　四是政策支持力度有待加大。由于创业中心为人社部门牵头创建，目前各中心政策享受方面也为人社部门政策为主。比如小额创业担保贷款、创业培训、以工代训、一次性创业补贴等，从而导致各中心管理人员多部门协调机制缺乏，对其他部门的相关政策知晓度低。

　　四、下一步的工作措施和建议

　　标准化创业中心创建已有一年时间，必须在思想上更加重视、投入上更加有力、政策上更加优惠、措施上更加扎实，力争在年底前补齐短板，完成制定的各项目标任务。

　　一是要进一步加大宣传力度。充分利用电视、网络平台、各镇公开栏等媒体，切实加大创业中心的宣传力度，特别要加大企业入驻创业中心后有较大帮扶提升的先进典型宣传，介绍成功经验，宣传突出事迹，激发、引导广大群众入驻中心的创业激情。

　　二是要进一步完善工作机制。严格落实部门职责，强化人社部门牵头作用，加强各单位协调配合，妥善安排创业中心建设各阶段工作重点，动员社会各方面力量参与，真正形成齐心协力，齐抓共管、联手推进的工作局面。

　　三是要进一步强化政策落实。完善创业中心相关政策的实施意见和具体操作方法，部门和单位都要不折不扣的予以落实。加大资金支持力度，为中心建设、扶持入驻企业、创业培训、创业服务等提供强有力的保障。

　　四是加强各中心工作人员业务水平。组织各中心工作人员参加创业就业相关政策培训，邀请专家服务团队对中心工作人员开展工商、税务、金融等知识讲座。

　　五是要做好跟踪服务工作。对创业中心的创业者，要千方百计帮助解决其创业过程中遇到的各种困难，在政策上、资金、经营、管理等方面给予支持，力争扶持他们创业成功，带动更多人就业。

（佛坪县人社局 李锋 杜启斌 肖刚 吴洋）