西安市养老保险经办处：盘活大数据 借力融媒体 跑出养老金入社保卡的“西安速度”

社会保障卡（以下简称“社保卡”）是政府民生服务的主要载体，使用社保卡发放养老金是便民、利民、惠民的一项重要举措。2020年，陕西省社会保障局将使用社保卡发放企业退休人员养老金工作（以下简称“养老金入卡”）列为年度目标任务考核的重要内容。2020年9月底数据显示，西安市养老金入卡人员只有2100名，仅占企业退休人员总数的0.3%，离部省要求相差甚远。面对退休人员体量大、增量多的实际情况，从2020年10月开始，西安市养老保险经办处务实创新，攻坚克难，创新大数据思维破解养老金入卡难题，借助多媒体加大养老金入卡宣传力度，精准发力，收效显著，仅用不足三个月时间，到2020年12月，已达到58.12万人，截止目前，已超过64.43万人,使用率达90.57%，创造出养老金入社保卡的“西安速度”。

一、迎难而上、精准把脉，找出养老金入卡难的“病根子”

据了解，全市71.14万名退休人员，从2012年起由12家银行陆续制发社保卡。时隔多年，社保卡“养在深闺人未识”，被束之高阁。在养老金入卡推行初期顾虑重重、等待观望、面临“三难”：代发银行担心储户流失，推介社保卡内在动力不足；退休人员对如何领取、使用社保卡的知晓度不高； 养老保险经办机构对社保卡关键信息、制卡、领卡、金融功能激活等情况不掌握。启动伊始，部分干部有畏难情绪，既担心发卡银行短时间难以承担大批量业务，又担心退休人员不接受新变化引发负面舆情，更担心社银发放环节出现“万一”，兑现不了“三不承诺”。2020年10月，面对困难和挑战，西安市处领导引领大家统一思想、提高认识，社保卡发放养老金是为老百姓办实事办好事，畏难退缩就是不担当、不作为。为提升退休人员的获得感和体验感，借陕西养老保险经办机构垂直管理的体制优势，靠城镇职工养老保险数据省级集中的技术支撑，找到突破口，找准着力点。

二、创新思路、破解难题，打出大数据新运用的“组合拳”

为加大推进力度，2020年10月起，西安市养老保险经办处迅速梳理问题，制定工作方案。针对合作银行多、沟通衔接难等情况，西安市处主要负责人约谈各发卡银行主管行长，强调社保卡应用的重要意义，压实责任，强化联动协作；针对参保单位和

退休人员不了解养老金入卡工作的实际困难，制定了分期分批推进措施；为确保安全高效稳妥利用信息数据，西安市处领导亲自联系省厅相关部门，争取大数据使用上的技术支持。整合信息系统数据将“社保卡信息系统”“新版核心系统”“资格认证系统”相关数据有效整合，生成“激活状态、发放状态和退休人员联系方式”三类信息，并融合筛选制作了《制卡情况表》，经办机构对数据研判，发卡银行对数据再次核对确认，批量导入核心系统，直接启用社保卡发放。重点人群绿色通道坚持“服务群众、尊重群众”的思路，排查风险回避人群（如 “离休”、发放非正常状态及无联系方式的人员等），这些人员年龄大、数量小、通知难，暂由原渠道发放。畅通社银交互渠道多次召开发卡银行推进会，明确养老金入卡为“一把手”工程，行长亲自抓，工期倒排，压茬推进；社保、银行紧密联系，形成合力，督促跟进；第一时间从银行直接获取激活数据，提高入卡发放时效，社银工作联动形成 “一盘棋”，彻底攻克养老金入卡的难题。

三、宣传引领、数措并举，唱出多矩阵融媒体的 “好声音”

本着“内外兼顾，微信公众号为主，外拓宣传为辅”的思路，用现代化传媒手段让养老金入卡深入人心。现代传媒造声势依托网站、微信公众号等渠道，与市人社局联合在西安广电中心进行宣讲，在新浪微博、抖音、今日头条等发布短视频，高频次推送关于社保卡开通、使用、发放的相关内容。目前，西安市养老保险经办处的微信公众号关注人数已达70.8万，拥有了较广泛的社会影响力，利用公众号宣传阵地，积极转发陕西省人社厅、西安市人社局等相关部门关于社保卡的宣传推文，累计浏览量已近百万人次。其中，《关于在全市使用社会保障卡发放基本养老金的通告》累计浏览量超10万人次。多点开花促开卡 《华商报》刊发公告和报道，“陕西人社”推文，人民网、陕西工人报等数十家媒体先后转发；印制数万份宣传海报、知识问答彩页和政策“百宝袋”，在全市各银行网点、大型社区、经办窗口和中介机构张贴分发，持续营造领卡、用卡的宣传氛围。如何查询、如何领卡、如何激活、社保卡丢了怎么办等等问题，向退休人员宣传得清清楚楚、明明白白。

四、对症施策、平稳过渡，开出优服务控风险的 “良方子”

以“服务群众、防范风险”为出发点和落脚点，不断提高预见性和主动性，打造程序最优、风险最低、群众最便利的经办模式。积极作为强服务随时关注各类自媒体平台的舆论，提醒银行制订舆情处置预案，增加窗口服务力量，应对排队等候等问题；对行动不便的，预约上门服务；卡已激活的，定制变更提示短信；未领或已领未激活的，通知尽快领卡激活。考虑到老年人对传统服务方式的依赖，要求银行提供纸质对账折、对账单等，最大限度地保障退休人员看得懂、算得清，准确知晓待遇情况。严控风险堵漏洞 特殊问题区别对待，对居住国外或短期内无法启用的，坚持“未激活，不启用”，设置过渡期，柔性操作。分析数据速决策领导密切关注，财务科、发放科实时监控，极速处置少数发放不成功情况，连夜加班解决因销卡、换卡、银行特殊规则等原因引起的退票问题，规避入卡发放风险。全市经办窗口和咨询热线全程跟进，耐心解答群众问题，快速解决苗头性、倾向性的问题，迅速回应群众迫切的诉求，从启动至今未发生不良舆情，西安市处养老金入卡工作平稳落地。

五、埋头苦干、勇毅前行，交出解民忧舒民心的“满意卷”

使用社保卡发放养老金，看似一件小事情，却是政府民生工程的重要组成部分。只有心里装着百姓，敢于担当，找准问题，才能善作善成；只有工作开拓创新，部门合作，盘活大数据，才能精准发力；只有与时俱进，聚焦新媒体，依靠群众，才能事半功倍。在养老金使用社保卡发放工作中，西安市养老保险经办处找准了路子，盘活了数据，节省了大量的社会资源。真正实现了让信息多跑路、群众少跑腿，探索出“西安特色”的社保卡推广使用新途径。在今后的工作中，全市养老保险经办系统干部职工将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记在第28次集体学习时的重要讲话精神，把“人民至上”的理念贯穿于工作始终，时刻紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事。无论遇到什么样的艰难险阻，都要用改革的办法和创新的思维解决发展中的问题，按照省厅、省局工作安排，迎难而上,再接再厉，把党的各项政策落实好、各项任务完成好。

（该项目在2021年陕西人社改革创新成果评选中获得三等奖）