扎根泥土践初心 巧解群众 “千千结”—— 记商洛市镇安县回龙镇双龙村党支部书记、村调解委会主任杨登平

　　（匡培印  通讯员：辛恒卫  审编：杨川）

　　“世上无难事，只怕有心人。要做好调解工作，就得有奉献精神，采用以情感人、以理服人的工作方法。” 这是商洛市镇安县回龙镇双龙村党支部书记兼村调解委员会主任杨登平的工作感言。十几年来，杨登平充分展现共产党员的奉献精神，既负责全村党建工作，又兼任村调解委员会主任，承担人民调解工作。他用心用情服务群众，谱写了一曲为民服务的赞歌。2023 年 11 月，双龙村被市司法局评为 “全市优秀人民调解委员会”；2024 年 2 月，被省司法厅、民政厅命名为 “全省民主法治示范村”。

　　把工作做到群众心里去

　　去年 5 月，双龙村的老张和老李找到杨登平，两家都称对方多占了自家宅基地。农村宅基地纠纷较为常见，但杨登平调解时从不掉以轻心。实地调查、走访是他一贯的工作方式。

　　杨登平来到老张和老李居住的院子，向村民了解情况。原来，两家同处一个院子，房屋相连，房子是老一辈所建，宅基地界限不太清楚，因此为界限争吵，甚至差点拿着锄头打起来。

　　杨登平走访院子里知情的长者，查阅村上存档的 15 年前村界图纸以及镇土管所 1986 年房屋确权档案，心中有了底。他把老张、老李两家人叫到一起耐心劝说：“大家都是乡里乡亲，又住在一个院子，低头不见抬头见，把事情闹大对谁都不好……” 一次不行就两次。老张和老李被杨登平的诚心打动，说出了内心想法。原来他们是担心宅基地面积少了，以后建房没地方。杨登平了解情况后提醒两人：“如果纠纷不弄清楚，以后想在自家宅基地搞建设，肯定要等纠纷彻底解决才会审批，宅基地该是谁的就是谁的。” 老张和老李松了口，同意丈量划分宅基地界限。杨登平立刻行动，拿起卷尺，叫上两家的家人，依据 15 年前的村界图纸、镇土管所房屋确权档案以及两位长辈的回忆，为他们划出宅基地界限，圆满解决了此事，避免了一场可能发生的冲突。

　　用行动书写调解担当

　　一件纠纷若不能及时有效调解，小纠纷可能激化，演变成大问题。回顾十多年的调解工作，杨登平深刻体会到，调解工作虽看似平凡琐碎，但作用重大。他始终全力履行人民调解员的神圣职责。

　　前些年，村民王某和刘某因土地纠纷产生矛盾，双方都称对方占了自己的承包地，从争吵发展到动手，刘某的妻子受伤。两家关系紧张，事态一触即发。紧急关头，杨登平带着村上另一名调解员迅速赶到。面对情绪激动的王某，杨登平耐心安抚，几个小时都没顾上喝水。他一方面找来当时划分土地到户的 3 位当事人，另一方面让村文书找来村上保存的土地承包花名册。在充分的证据面前，王某最终向刘某一家道歉，承认自己对承包土地界限不清楚，差点酿成大祸，并主动赔偿刘某妻子的医疗费和误工费，两家重归于好。

　　聚合力确保一方平安

　　人民调解工作复杂多样，调解不同于打官司，要让乡亲们心情舒畅。单靠一两个人的力量难以做好，需要发挥有能力、有威望的人的作用，共同参与人民调解工作。

　　2020 年初，村上组建了由老党员、老教师、老族亲、老模范、老匠人组成的 “五老调解队”，并探索出 “三诊工作法”，即到田间地头 “出诊” 预防隐患，在村委会大院 “坐诊” 解决纠纷，针对疑难问题 “会诊” 打破僵局。去年 7 月，村上修建产业路需要征地，村民王老汉坚决不同意征自己的承包地，工作难以推进。75 岁的老党员张庆文拄着拐杖上门做王老汉的工作，一句 “祖坟护佑子孙，子孙更要为后代开路”，让王老汉含着泪同意了。2017 年 4 月，村里修建水杂果园时，32 户村民因土地流转价格僵持不下。杨登平带领村里的老教师、老党员、老族亲等 5 位 “五老调解队” 调解员，挨家挨户做工作，耐心细致算经济账，最终确定每亩年租金 200 元，并给予流转土地户在园内务工的优先权，村民们都愉快地流转了土地。如今，217 亩产业园年产值达到 25 万多元。乡亲们不仅通过流转土地获得租金，在果园务工赚取薪金，村集体经济收入也从无到有，突破了 30 万元。

　　近五年来，双龙村用心用情化解调处各类矛盾 56 件，成功率达 100%。杨登平撰写了 5 本调解笔记，他的村 “和为贵调解工作室” 成了群众常去的地方。许多村民到村里办事，都会到调解室坐坐，喝口他递上的热茶。这里既是免费的法律服务室，群众家里有事，想签合同、立字据，杨登平都会热心帮忙；也是群众办事的引导室，群众办事盖章不知道去哪儿、找谁，杨登平都会热情相助。正是怀着对群众的深厚感情，杨登平把调解工作做得有声有色。