商洛市丹凤县人社局：“六个三”打造“法治人社”

　　（通讯员：李小平）

　　商洛市丹凤县人社局围绕“人社工作法治化”这一目标，深入探索法治建设和人社工作融合发展模式，“六个三”打造“法治人社”。

　　突出“三个重点”，做实普法宣传教育。一是突出宣传习近平法治思想。以“四会”领导领学、“三网络”个人自学和“一讲堂”专家辅导为主要形式，组织干部职工学习领悟习近平法治思想。以法治宣传“进企业、进园区、进农村”为工作抓手，把普法层面和宣教对象重点向一线工人、城乡居民延伸，全面贯彻落实习近平法治思想。二是突出宣传人社法规政策。认真抓好劳动就业、社会保障、人事职改、工资福利、劳动监察和调解仲裁等方面法规政策学习，着力提升干部职工的部门综合素质和系统工作能力。充分利用“人社服务进园区”“社保政策进万家”和“三问三送进企业“等活动载体，广泛宣传《就业促进法》、《社会保险法》《劳动合同法》和《保障农民工工资支付条例》等实用高频政策法规，着力提升人社政策群众知晓率和人社工作社会关注度。三是突出宣传党章党纪党规。以党章、准则、条例为重点，突出学习《党章》《党纪处分条例》《廉洁从政准则》等党内法规，筑牢“出轨”必“翻车”的道德法纪防线和“围猎”不“破窗”的拒腐防变堡垒。加强党规党纪党性教育，将党内法规列入各级党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习常态化、制度化、规范化。去年，职工人均线上线下学习200多学时、记笔记3万多字、写心得12篇、研讨交流6次；印制普法宣传资料10万余张，送法进村落进企业进园区300多场次，解答法律法规政策18000多条次。

　　实施“三项行动”，培养职工法治素养。一是法治素养提升行动。制定年度学法工作计划，定期组织“四会”会议学法、“人社大讲堂”专题学法和议事前对标学法；实行个人学时积分管理，定期通报“学习强国”“练兵比武”“陕干网院”学时积分；推行行政执法人员学法任务“1213”量化考核，把学法量化考核结果与个人年度考核挂钩，着力培养系统干部职工法治素养。2024年，“四会”会议学法96次，“人社大讲堂”专题学法15次，议事前对标学法1300多条次。二是以考促学赋能行动。定期开展学法质量检测闭卷考试，倒逼干部职工把日常学习作为提升自身工作能力的有效途径与重要手段，有效解决业务法规政策学习不经常不系统不深入的实际问题，着力提升干部职工的政策理论水平和业务工作能力。全年组织系统职工法律法规政策考试5轮40场568人次。三是法治人才培养行动。利用“四会”会议学法和议事前对标学法，常年开展法律法规学习和依法行政教育，着力培养干部职工的依法办事观念和遇事靠法理念。搭建青年干部“展现自我、放飞自我”舞台，定期举办“人社大讲堂”学法释法用法论坛，即要用案例分析、情境模拟、交流互动和工作感悟等形式对法规政策进行精准解读，还要重常识讲重点、重高频讲热点、重实践讲难点、重实用讲操作，着力提升年青干部运用法治思维“分析问题、解决问题”的能力。去年共举办“人社大讲堂”18期，其中学法释法用法论坛15期，占到全年开办总期数的80%。实施“一高”“两用”选人用人机制，激励年轻干部主动到乡村振兴、信访维稳和市容整治等工作一线摸爬滚打、建功立业，在处置信访、维护稳定、化解矛盾等“急、难、险、重”工作中砺炼法治工作本领。去年，党组表彰乡村振兴干部5人、信访干部1人、法治干部1人；一线火线干部提拔副科2人、晋升职级7人。

　　抓住“三大机遇”，加快法治建设步伐。一是以“党组书记点评法治建设”为工作动力，抓认识促整改提水平。对照新时代法治建设工作的标准和要求，以县委书记点评法治建设工作为提升契机，认真查找法治建设工作的问题与不足，认真剖析存在问题的思想根源，在“学”中提认识、在“查”中找问题、在“剖”中挖根源、在“改”中问效果，在“建”中立规矩，努力提高法治建设思想觉悟和依法行政工作水平。二是以“人社服务快办行动”为提升契机，抓作风优服务提质效。以省人社厅“人社服务快办行动”为发展机遇，积极推进“关联事项打包办、高频事项提速办、服务下沉就近办、所有事项简便办”，帮助企业舒难排忧解困，为百姓提供优质便民服务。三是以“人社五大业务提升”为竞技舞台，抓法治树理念提能力。把人社工作“五大提升行动”作为干部职工业务比拼和岗位竞技的出彩平台，激励干部职工创特色出亮点夺红旗争一流，着力培养干部职工运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、化解矛盾、维护社会稳定的能力。

　　落实“三项制度”，提高行政执法水平。一是全面落实行政执法公示制度。强化事前公布，规范事中公开，加强事后公示。76项部门权力清单和责任清单，全部在县政府门户网站公布；部门15名行政执法人员和100多家被检查企业，全部录入行政执法“互联网+监管”平台，畅渠道全方位多层次接受社会各界监督。二是全面推行执法全过程记录制度。重大执法现场活动和执法办案场所，行政执法人员都做到了全过程全音像记录。去年办理的2个行政处罚案件，涉及法人重大合法利益的事后记录都已全部归档。三是全面推行重大执法决定法制审核和规范性文件审核备案制度。每个重大决定和规范性文件出台前，都必须听取法律顾问的审察意见，并按法律顾问的法制审核意见进行修改。2024年法制审核规范性文件1个、行政处罚决定2个。

　　开展“三项活动”，提升执法办案能力。一是开展行政执法案卷评查活动。去年8至9月份、10至11月份，集中开展了劳动仲裁案卷评查和行政执法案卷考评，经过办案人自查、单位内互查和局机关核查反馈整改问题七个方面35个。核查组按照劳动仲裁案卷和行政执法案卷的量化得分，并参考行政执法人员年度办案多少，向局党组推荐表彰办案能手2人、优秀案卷2卷。二是开展执法队伍集中整治活动。去年6月至11月，聚焦执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明“五大问题”，综合施策，标本兼治，集中开展了行政执法领域突出问题专项整治活动，采取得力有效管用措施，坚决纠正行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题。三是开展民工工资专项治理活动。落实企业农民工工资支付“八项制度”，实施信用体系评价和联合惩戒黑名单制度，开展民工工资专项治理活动；畅通民工信访投诉渠道，严查重处恶意欠薪事件，用心用情用力办好民生民心实事。全年开展根治欠薪等各类专项检查6次，实地核查用人单位110家，纳入智慧监察系统监管用人单位2935户；规范劳动用工违法行为27件，实施联合惩戒并向社会公布2件；接待各类投诉举报292起，追讨农民工工资808.37万元。

　　建立“三项机制”，保障法治人社建设。一是支部书记法治建设第一责任。把法治工作纳入支部党建发展规划，定期组织党员干部学习习近平法治思想；及时传达上级法治建设会议精神，研究支部贯彻落实意见；整改党组书记点评法治会反馈问题，建立法治工作长效机制。二是行政执法三级负责人年度述法。推行班子成员和局属单位、机关股室三级行政执法负责人年终述法，实现上中下三个层面贯通联动、同频共振，确保法治建设工作高效运转、有序推进。三是人社法规政策宣传“每月一主题”。利用“四会”“三网络”“一讲堂”学习阵地，依托“人社服务进园区”“社保政策进万家”和“三问三送进企业”，深入开展“法宣+业务，每月一主题”活动，不断推进法规政策宣传和人社业务经办的深度融合，努力提升法治学习宣传教育的针对性和实效性，确保普法重点对象和重点内容落地见效、不走过程。

　　丹凤县人社局“六个三”法治举措地实施，有力地推进了人社工作的法治化进程，员工录用、灵活就业、企业职工退休和高校毕业生就业服务等十项工作实现“一件事一次办”；优化工作流程的“一表通办“、提升移民区社保经办水平的“三色管理”和促进高校毕业生就业的“1311工作法”等六项能复制不排异可感触的“小切口制度“相继被省市县评为”深改典型案例“；龙驹寨街道办劳动争议调解中心先后被国家和陕西省命名为”金牌调解组织；“290名社会管理安置士官集体访”的陈年积案得到依法稳妥有序化解。