培育特色劳务品牌 打造就业增收新引擎——“镇安月嫂”劳务品牌带动群众就业增收致富

　　(作者：陕西省商洛市镇安县委办公室 丁潇）

　　家政服务是朝阳产业，也是民生工程。近年来，商洛市镇安县抓住机遇,依托“苏陕协作”利好政策，瞄准本地区发展家政服务业的巨大市场潜力和人力资源优势，以大力促进农村妇女高质量就业为目标，加强市场调研，按照“政府打造品牌，培育市场主体，有序竞争发展”的思路和“千人引领、万人就业、产值三亿”的目标，自2021年品牌创建以来，累计完成学员培训828名，综合就业率达85%，平均月工资在6000元至2万元不等，每年带动山区农村妇女群众增收2.48亿元以上。同时，促进了县内家政服务产业的延伸聚集发展，助力催生了一批月子会所、产后康复师等现代服务业新业态，辐射带动周边1300多人实现就业创业。2022年“镇安月嫂”劳务品牌项目荣获国家人力资源和社会保障部等主办的第五届“中国创翼”创业创新大赛全国“创翼之星”奖，并被评为苏陕协作典型推广案例，获得国家乡村振兴局高度肯定，指派调研组赴镇安进行专题调研。

　　因地制宜“创”品牌。一是深入调研，找准品牌定位。镇安县经济欠发达但人力资源丰富，青壮年妇女约5.2万人，其中40%以上需要外出务工。镇安女性勤劳朴实、吃苦耐劳、兰质蕙心，早在30年前“镇安家政女”就已塑造了良好口碑。经过广泛调研，南京市浦口区对口帮扶镇安县联络组聚焦高端家政服务业市场，推动“镇安家政女”品牌向高端化转型，利用关中城市群的辐射效应，以点带面，逐步打开月嫂品牌市场。二是强化设计，规范品牌建设。结合市场需求及就业意愿，制定出台《镇安县“镇安月嫂”产业培育方案》《“镇安月嫂”产业培育扶持标准》等系列文件，打造集技能培训、资格认证、劳务派遣、品牌建设、权益保障为一体的产业体系，明确5年内培育1000名月嫂、带动5000名月嫂及家政服务人员就业的发展目标。三是加大扶持，夯实品牌基础。采取“政府主导+市场运作”模式，成立“镇安月嫂”产业培育工作专班和产业服务中心，负责产业的规划、推广、对接和运营的具体工作。同时，加大资金对月嫂产业的扶持力度，从2021年起将“镇安月嫂”项目纳入省级苏陕协作资金，每年给予产业充足的资金保障。目前，已实施月嫂产业培育项目4期，累计投入苏陕协作资金1000万元。

　　开展培训“强”品牌。严把招生标准关。制定出台《“镇安月嫂”项目培育实施方案》，划定招生范围、明确招生标准、完善招生补贴，由县人社局牵头、各镇（街道）政府具体负责，积极吸纳农村留守妇女，实行“三包两免两补”制度（包吃、包住、包就业，免学费、免教材费，补交通费、补生活费）政策，全力保障“镇安月嫂”项目的运行。目前，累计意向报名参加培训人员达5000余人次。从最初的“包村摊派式”招生，到如今“爆满主动式”报名，学员也从全部是农村中年女性，到今年有 3名大学生主动加入，极大地提升了人才质量。严把技能培训关。按照“广、严、高、全”品牌培育方针，编制《镇安月嫂产业培训课程大纲》，制定“镇安月嫂”培养标准，开设母婴护理、营养配餐、家居保洁等10大专业课程，致力培养高水平复合型全能月嫂。同时，增加职业道德、心理健康、法律常识、文明礼仪等综合课程，促进月嫂整体素质提升。严把评级认定关。根据学员技能储备因材施教。以中级班培训为主，期限2个月，高级班培训期限6个月。建立职业技能登记认定中心，制定等级认定标准。出台《“镇安月嫂”培养标准》，持结业证书的月嫂可通过个人申报、资格初审、部门联查、综合会考、专项体检“五项流程”，完成“镇安月嫂”认证，并上传至家政服务管理系统。

　　扩大输出“塑”品牌。一是拓宽就业渠道。坚持走市场化道路，实行统一就业签约制度， 先后与西安家庭服务业协会、南京易贝儿等30多家家政公司建立了长期合作关系，打造“镇安月嫂”就业基地15个，定期在西安等地召开“镇安月嫂”专场招聘会，邀请省内外家政行业的龙头企业现场推介岗位，现场签订就业意向协议，有效促进了月嫂群体在大城市就业。二是做好线上推广。创建“镇安月嫂”网站，全面公开从业人员的专业技能、服务经验、信用记录和工作评价等情况，推动“镇安月嫂”信息对称化、消费透明化。通过“互联网+家政”的模式，实现远程面试、线上下单、星级推送、网上签约、信息反馈的一站式服务，切实提高签约率和就业率，持续提升“镇安月嫂”品牌竞争力和影响力。三是完善保障机制。完善月嫂后续跟踪服务保障机制，动态跟踪月嫂就业情况，全力做好各项权益保障工作。先后在西安、南京等地设立“镇安月嫂”服务工作站2个，为月嫂提供职业咨询、岗位安置、劳务派遣、生活保障以及权益保护等一条龙服务。全方位做好“镇安月嫂”后续跟踪服务与管理，解决了月嫂就业后顾之忧。

　　加大宣传“唱”品牌。一是开展双品联创。依托苏陕协作，与浦口区妇联签订劳务协作品牌协同创建协议，借助南京“宁姐月嫂”品牌载体，在人力资源、技术培训、服务保障、基地建设、市场开发、项目招引等方面形成优势互补，推动“镇安月嫂”品牌向南京、上海及长三角地区范围延伸，实现了走出去、能就业、稳增收。二是用好媒体资源。拍摄并投放“镇安月嫂”专题宣传片，积极利用各类媒体、招聘会、洽谈会等方式多渠道宣传推介“镇安月嫂”劳务品牌，有力增强了“镇安月嫂”品牌的影响力，赢得广大用人客户的青睐。品牌打造经验先后被学习强国、人民周刊、陕西日报、南京电视台等主流媒体报道，“镇安月嫂”品牌曝光度和知名度不断提高。三是发挥示范引领。大力开展以赛促学，选树典型，通过举办“镇安月嫂”技能大赛、评选行业模范人物，充分展现月嫂的服务质量和风采，扩大品牌就业效应，在行业内形成“树品牌、塑形象、比技能、争创业”的良好氛围。

　　同时，鼓励支持企业注册申报区域品牌，不断提升品牌含金量和知名度。目前，“镇安月嫂”已向国家知识产权局申报“镇安月嫂”区域品牌注册，正在加快创建国家级特色劳务品牌。