宝鸡市陈仓区：打造“1238”就业模式 铺就千家万户“幸福路”

　　就业是最基本的民生，牵动着千家万户。宝鸡市陈仓区始终把稳就业作为民生之本，秉持“就业围着增收转、岗位跟着群众走”思路，突出重点就业群体稳岗就业，坚持政策衔接与帮扶衔接并举、节前稳岗与节后返岗并行、外出务工与就近就业并重，探索形成“一个目标、两轮驱动、三级网络、八项措施”的“1238”就业帮扶工作新路子，全面助推经济增长、助力乡村振兴，让千家万户“幸福饭碗”端得更稳。

　　聚焦一个目标，全力以赴促进稳岗就业提质扩容

　　以习近平总书记关于高质量充分就业讲话精神为根本遵循，紧扣“三个年”活动要求，聚焦实现城乡群众高质量充分就业这一目标，稳存量、扩增量、提质量、保重点，力促城乡群众享受政策红利、就业增收致富，确保有劳动能力且有就业意愿的“零就业”家庭实现动态清零。

　　强化两轮驱动，双管齐下拓宽城乡劳动者就业渠道

　　坚持促输转和保用工并重，全力稳住就业基本盘。一是组织外出务工。支持鼓励劳动力自主择业、转移就业，通过点对点输出一批、就业岗位推荐一批、务工领头人带动一批、劳务公司组织一批等方式，向连云港、内蒙、广西、甘肃、新疆等省外地区输出就业劳动力2.15万人，外出务工人员稳中有升。二是做好就近就业。汇聚家门口就业资源，搭建“零工早市、人才夜市、就业集市、岗位超市”四市促就业服务载体，构建15分钟就业圈。依托特色产业带动一批，就业载体帮扶一批，劳务品牌发展一批，公益岗位安置一批，推进实现城乡劳动力“家门口”就近就业。

　　建强三级网络，千方百计统筹协调形成工作合力

　　一是区级班子统筹谋划。坚持就业优先导向，始终把就业工作特别是脱贫人口就业帮扶摆在更加突出位置，区委、区政府专题部署，区人大、区政协多次调研，7次召开稳就业专题会议研究推进。建立任务、职责、政策“三张清单”，实行周系统统计、月动态监测、季度会议调度机制，形成区就业工作领导小组牵头抓总、镇街部门协同发力工作格局。二是行业部门联抓互促。区人社局联动发改、工信等部门建立共享共促共建机制，整合一揽子就业政策，推动宣贯惠及。与农业农村局、团区委、残联、妇联针对性开展技能提升培训，促进城乡群众实现技能型转移就业。工信、招商加大项目洽谈和多元化招引，扩大就业岗位供给。与公安、司法、工会合力优化“133N”诉前维权模式，将劳动领域风险隐患化解在萌芽，解决在一线。三是镇村网格精准推进。构建就业服务“一张网”，利用“网格+就业”模式，在全区177个行政村（社区）划分网格，依托镇（街道）村（社区）就业服务站点充分整合就业资源，扎实开展大摸排、大起底，精准掌握劳动力务工信息、就业动态、岗位需求，实时将就业政策、培训信息、用工岗位透过镇街节点直达村组（社区）。

　　立足八项措施，竭尽全力兜牢底线稳岗位促增收

　　一是政策撬动强就业。制定印发《就业优先十大行动》《脱贫人口稳岗就业十五条政策措施》等外出务工、就近就业扶持措施，争取省级就业专项资金1550万元，充分发挥政策撬动就业效应，不断强化就业资金供给。扎实推进“千企万户减负稳岗”行动，1-10月份，共计发放援企稳岗、扶持贷款、吸纳奖补等各类就业帮扶资金8611万元，惠及城乡群众9100人次，市场主体1700余个。

　　二是服务下沉保就业。充分发挥“蓝色服务专员”作用，开展“人社工作进园区”、百名人社干部进百企、政策进夜市和高校毕业生入企探岗活动33场次，常态化收集企业用工信息，不间断通过新媒体开展岗位推介，有效促进求职群体与市场主体供需对接，全力保障企业急需用工。联动周边县区，积极对接吉利汽车、扶风比亚迪、大窑饮品等重点项目，全域发布企业用工信息，帮助解决用工700余人次，全力降低企业招聘成本。

　　三是多元招聘稳就业。线下举办“春风行动公益招聘、民营企业服务月、就困群体返岗复工、返乡人员家门口就业、高校毕业生专场行”系列公益招聘28场次，线上运用秦云就业、微信公众号、抖音直播带岗云端招聘37场次，实现“面对面”向“屏对屏”转变，让群众足不出户实现线上求职。共计提供就业岗位2.15万余个，促进2700余名群众实现人岗匹配。

　　四是技能培训促就业。围绕激活传统支柱产业、发展新兴产业目标，引入全省优质培训资源，调动部门、企业、学校、劳动者多方参与积极性，通过“订单式+补贴性”培训模式，开展具有陈仓特色的分层次、分季节N项技能技术+1项创业培训等高精专业技能提升培训，让有培训意愿的劳动力至少掌握1至2门就业技能和2至3项实用技术，全方位提升劳动者就业技能水平，培育帮助4900余名农村劳动力实现技能型转移就业。

　　五是劳务品牌扩就业。聚焦特色产业、重点行业领域，依托资源禀赋、传统技艺和文化优势，充分挖掘、全面培育，认定“玻璃工匠”市级等优质劳务品牌4个，落实就业创业相关扶持政策，加大劳务品牌培育支持力度。创新宣传形式，围绕品牌项目、品牌活动多渠道开展各类宣传展示活动，提高劳务品牌影响力，打造成为促就业、惠民生、助发展“金名片”，累计带动实现就业2万余人。

　　六是打造载体带就业。累计创建村镇工厂14个，就业帮扶基地20个，吸纳周边3731名群众进厂就业，其中吸纳脱贫人口505人。发挥创业孵化基地、标准化创业中心作用，为创业人员提供“一站式”创业服务，共计扶持实现自主创业371人。通过招商引资、返乡创业、劳务对接、本地优势产业培育四种途径，挖掘技能人才，依托非遗工坊把社区工厂办进村镇，引导农村群众居家从事传统手工艺制作、电商服务等实现就业1100人。

　　七是精准服务兜就业。聚焦尚未外出务工群众、返乡回流人员、脱贫劳动力、高校未就业毕业生等重点群体，定期讲政策、访意愿、谈理想，推行“一对一”就业联系和“1131”就业帮扶模式，实现帮扶对象精准掌握、就业信息动态管理、就业服务及时跟进。将农村困难群体、监测家庭全部纳入公益岗位安置范围，促进1777名无法离乡、无业可扶脱贫人口在家门口就业增收。

　　八是维权保障护就业。依托“大数据+网格化+铁脚板”模式，深入镇街集市、园区企业、建筑工地宣传工伤保险、劳动就业、社会保障、工资支付等法律法规39次，全面提高群众维权知晓率。深化行刑衔接和府院联动，延伸“三官一律”工作室解纷半径，建立镇村基层农民工维权服务中心和争议速裁机制，搭建诉求调解维权桥，提供法律咨询1173人次，化解欠薪维权383件，不断增强广大劳动者获得感、幸福感、安全感。

　　通过“1238”工作模式，今年以来共实现城镇新增就业7000人以上，农村劳动力转移就业13.96万人，其中脱贫劳动力4.19万人，全面完成就业任务，有效提升就业质效。