延安市宝塔区：狠抓被征地农民就业培训和社保政策落实

　　（通讯员：郝睿）

　　宝塔区位处延安市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化中心。全区总面积3556平方公里，总人口48万，辖12镇1乡，7个城市街道办事处，320个行政村。近年来，随着城镇化步伐的不断加快，市区建设项目不断增多，用地需求不断扩大，被征地农民数量逐渐攀升。截止目前，宝塔区项目建设征用农村集体土地共涉及16个乡镇（办事处），被征地农民达到10.8万人。为了确保被征地农民的合法权益得到保障，延安市宝塔区着力在制度的细化落实、资金的规范管理、培训的组织安排上加强领导，强化措施，确保被征地农民权益得到保障。

　　加强组织领导，健全管理制度

　　宝塔区被征地农民就业培训和社会保障工作于2008年启动，2012年开始全面推进落实，为了让此项惠民政策落到实处、取得实效，建立了被征地农民就业培训和社会保障运行机制，并将被征地农民社会保障纳入对乡镇、街道办的目标责任考核，明确职责、夯实任务，确保被征地农民社保权益得到保障。同时，强化基层力量配备，针对政策宣传、对象确定、监督检查等工作要求，在乡镇、街道办成立了被征地农民工作小组，配备专职工作人员。同时，结合区情实际，印发了《宝塔区被征地农民就业培训和社会养老保险实施细则》和《宝塔区被征地农民就业培训和社会养老基本生活补助实施细则》，编印了《被征地农民就业培训计划》和《被征地农民养老保险政策宣传手册》，指导基层工作人员扎实推进被征地就业培训和社会保障工作。另外，经办机构建立并落实了被征地农民信息比对制度，反复核查被征地到龄人员养老金发放数额，保证被征地到龄人员补贴政策的扎实有效落实。

　　规范资金管理，保障安全运行

　　严格按照《延安市被征地农民就业培训和社会养老保险暂行办法》文件精神，建立健全保障运行机制，保证被征地专项资金的安全运行。设立被征地农民社会保障资金专户。真正做到被征地社保资金专户管理、专款专用。严格按照省市相关政策要求，建立了被征地农民就业培训和社会保障政策"分级督导制度"，定期组建专项督导组，深入被征地乡镇村组，分类从细核查，逐村逐户核对，建立信息档案，做到了乡不漏村，村不漏户，建立了宝塔区被征地农民信息库。加强基层业务人员政策培训，明确发放程序，确保精准施策。从2016年起至今，参加城镇企业职工养老保险缴费的被征地农民每人每年补贴3000元；参加城乡居民养老保险待遇享受的被征地农民，每人每月给予生活补贴300元。

　　应对市场需求，定制培训教程

　　针对宝塔区被征地农民整体文化程度低，专业技能差，就业竞争力弱这一现状，宝塔区本着"三个相结合"原则，着力加大被征地农民就业培训力度，切实发挥被征地农民就业培训政策提技能、促就业功效。一是宣传教育与观念转变相结合。被征地农民的就业培训工作是转变其就业观念，提高就业能力的重要手段。因传统观念的影响，农民对培训的认识不到位，参培积极性不高。为此，延安市宝塔区社会事业保险经办中心对涉及的征地村组进行了上门入户摸底调查，从被征地农民思想观念入手，通过宣传教育转变就业观念，使农民从内心认识到技能培训的益处。同时，大力宣传被征地就业培训免学费、免食宿的政策优惠，切实调动农民参加培训的积极性。二是培训科目与行业发展相结合。依托产业发展实际和市场用工需求，中心在培训专业上选择上坚持现调研、后论证原则，力求做到"两符合"（符合多数参培者意愿、符合市场需求实际）；在培训方式上实行"菜单式"和"订单式"培训；培训课程设置上侧重于文化知识、职业技能及创业技能，促进被征地农民向不同领域转移就业；培训基地的选择上，坚持实地考察、综合考量原则，切实考虑师资力量、硬件设施、培训费用、社会声誉等因素，确定代培机构，确保培训效果。近几年来，中心先后组织计算机运用、汽车维修、汽车驾驶、月嫂培训等专业技能。三是就业推荐与市场需求相结合。按照市场化需求，积极为参培人员提供就业信息，搭建就业平台。组织培训学员参加求职招聘会，主动向招聘企业推荐参培人员。同步协调征地企业设置一定的就业岗位，参培人员尽快上岗。"双管齐下"帮助其实现就业再就业，培训促就业效应明显。