宝鸡市陈仓区：打造“1238”就业帮扶机制，促进农村劳动力就业收入双提升

　　(宝鸡市陈仓区人社局  张斌    通讯员：邓智勋  审编：杨川）

　　今年以来，陈仓区坚持“就业围着增收转、岗位跟着群众走”思路，坚持政策衔接与帮扶衔接并举、节前稳岗与节后返岗并行、外出务工与就近就业并重，探索形成“一个目标、两轮驱动、三级网络、八项措施”的“1238”就业帮扶工作新路子，突出抓好农村劳动力特别是脱贫人口稳岗就业，助力乡村全面振兴。

　　——聚焦一个目标，全力以赴促进就业工作提质扩容

　　以习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要指示和高质量充分就业讲话精神为根本遵循，紧扣“三个年”活动要求，聚焦防止返贫监测对象、易地搬迁安置区群众、“雨露计划”毕业生等重点群体，稳存量、扩增量、提质量、保重点，力促脱贫群众享受政策红利、就业增收致富，确保有劳动能力且有就业意愿的“零就业”家庭实现动态清零。

　　——强化两轮驱动，双管齐下拓宽脱贫人口就业渠道

　　坚持外出务工和家门口就业并重。一是聚焦外出务工。支持鼓励脱贫劳动力自主择业、转移就业，劳务输出连云港、内蒙、广西、甘肃、新疆等地就业脱贫劳动力4.19万人，外出务工人员稳中有升。二是抓好就近就业。做实四市促就业服务，在全区范围搭建“零工早市、人才夜市、就业集市、岗位超市”就业服务载体，打造精细化、个性化就业服务新模式，构建15分钟就业圈，推进实现脱贫人口“家门口”就近就业。

　　——建强三级网络，千方百计统筹协调形成工作合力

　　一是四大班子高位推动。始终把脱贫人口就业帮扶摆在更加突出位置，区委、区政府专题部署，区人大、区政协多次调研，召开稳就业专题工作会议7次，实行周系统统计、月动态监测、季度会议调度机制，形成区就业工作领导小组牵头抓总、部门镇街协同发力工作格局。二是强化部门职能联动。人社部门牵头负责，与发改、工信、招商等部门建立共享共促机制，推动落实中省市优化调整稳就业政策措施；与总工会、退役军人、工信等部门联动举办大型招聘活动，助力城乡劳动力实现转移就业；科协、司法、妇联等部门各司其职、各尽其责，联动开展政策宣读宣传、技能提升培训；公安、工会等部门立足维护劳动者权益，共同推进劳动保障政策落实。三是激发基层就业律动。强化区镇村三级联动，依托镇村（社区）就业服务站点充分整合就业资源，扎实开展大摸排、大起底，精准掌握脱贫劳动力务工信息、就业动态、岗位需求。在全区157个行政村定制就业信息服务宣传栏，实现全区每镇全覆盖，实时将就业政策、培训信息、用工岗位透过镇街节点直达村组。

　　——立足八项措施，竭尽全力兜牢底线稳岗位促增收

　　一是一揽子就业政策惠民生。制定印发《脱贫人口稳岗就业十五条政策措施》等外出务工、就近就业扶持措施，争取就业专项资金1550万元，充分发挥政策撬动效应，不断强化就业资金供给。1-9月份，共计发放援企稳岗、扶持贷款、吸纳奖补等各类就业帮扶资金6300万元，惠及脱贫人口1.3万人次。二是一系列招聘活动搭桥梁。线下组织实施“春风行动公益招聘、失业人员二次就业、就困群体返岗复工、返乡人员家门口就业、高校毕业生专场行”系列招聘活动26场次；线上充分运用秦云就业、微信公众号、抖音直播带岗开展云端招聘28场次，实现“面对面”向“屏对屏”转变，让群众足不出户实现线上求职。共计提供就业岗位4万余个，促进2100余名脱贫群众实现人岗匹配。三是一对一帮扶举措保重点。聚焦尚未外出务工群众、返乡回流人员、高校毕业生等重点群体，定期讲政策、访意愿、谈理想，推行“一对一”就业联系和“1311”就业帮扶模式，实现帮扶对象精准掌握、就业信息动态管理、就业服务及时跟进。将农村就业困难群体、监测家庭、低收入人口全部纳入乡村公益性岗位安置范围，促进无法离乡、无业可扶脱贫人口在家门口务工增收。帮助和带动714名脱贫返乡人员实现二次就业，749名三类户劳动力实现就业，192名脱贫家庭未就业高校毕业生实现就业，帮扶就业率稳定在90%以上。四是多渠道就业培训提技能。引入全省优质培训资源，制定个性化培训方案，开展具有陈仓特色的分层次、分季节N项技能技术和1项创业指导等高精专业技能培训，让有培训意愿的脱贫劳动力至少掌握1至2门就业技能和2至3项实用技术，培育帮助4900余名脱贫劳动力实现技能型转移就业。全面增加培训供给、开放培训市场，团委、工信、农业、妇联、残联等部门积极推进行业培训，全方位提升劳动者就业能力和水平。五是不间断信息下沉促对接。充分发挥“人社服务专员”作用，扎实开展百名人社干部进驻百户企业、政策进夜市就业促进行动和高校毕业生入企探岗活动29场次，全力保障企业急需用工，有效稳定市场主体就业岗位。常态化收集企业用工信息，不间断通过多媒体开展岗位推介，扩大就业供给。联动周边县区，积极对接吉利汽车、扶风比亚迪、大窑饮品等全市重点项目，通过线下宣发、线上专场，全域发布企业用工信息，帮助解决用工600余人次，全力降低企业招聘成本。六是多样化载体打造扩就业。坚持将就业帮扶载体建设融入区域经济发展和乡村振兴，促进扩规模、提质量、增岗位，做大乡村就业空间，累计创建村镇工厂14个，就业帮扶基地17个，累计吸纳周边群众进厂就业3612人，其中吸纳脱贫人口451人。充分发挥现有创业孵化基地、标准化创业中心作用，为脱贫群众等创业人员提供培训、贷款、开业指导等“一站式”创业服务，落实税费减免、场地安排、创业贷款、创业补贴和创业培训等政策支持。共计扶持脱贫人口实现自主创业371人，带动就业2664人。通过招商引资、返乡创业、劳务对接、本地优势产业培育四种途径，挖掘技能人才依托社区工坊把企业工厂办进村镇，引导农村群众居家从事传统手工艺制作、来料加工、发展电商，拓石镇棒球、足球加工，周原镇海纳塑料等吸纳农村劳动力就业500余人。七是特色化劳务品牌助发展。聚焦特色产业、重点行业领域，依托资源禀赋、传统技艺和文化优势，充分挖掘、全面培育，认定“玻璃工匠”市级等优质劳务品牌4个，落实就业创业相关扶持政策，加大劳务品牌培育支持力度。同时创新宣传形式，围绕品牌项目、品牌活动多渠道开展各类宣传展示活动，不断提高劳务品牌影响力，打造成为促就业、惠民生、助发展“金名片”。八是全链式保障服务护权益。依托春雷行动、根治欠薪专项行动，大力宣传工伤保险、劳动就业、社会保障、工资支付等法律法规，提高政策知晓率。在每个镇街设立脱贫群众维权窗口，接受脱贫劳动力法律咨询1166人次，欠薪维权133人，开展涉及脱贫人口权益保障法制宣传11次。落实“一案一书一函”工作制度，推进基层劳动人事争议调解组织示范单位创建，加强镇街基层调解员业务指导，不断提高争议调解服务水平。

　　就业是最基本的民生，陈仓区将紧盯乡村振兴战略目标，持续构建“输出转移就业、扶能促进就业、基地吸纳就业、精准帮扶就业、公岗兜底就业”的全链条就业帮扶体系，组织引导农村群众就业增收、创业致富，持续为乡村振兴提供新动能。