汉阴县超额完成新社区工厂建设任务

　　截至2021年12月25日，汉阴县新社区工厂达到111家，2021年新建36家，超额完成市上下达的35家的目标任务。坚持把发展新社区工厂作为加强易地扶贫搬迁后续扶持发展、解决搬迁群众就业难题、确保贫困人口稳定增收的核心工程、基础工程——这一步棋，汉阴县走对了。

　　坚持规划引领，建平台强基础。汉阴县地处秦巴腹地，凤凰山横亘东西，汉江、月河分流其间。“灵蓄南国一派秀，势成秦巴二脉雄”便是这里最真实的写照。与此同时，这里也是国家扶贫开发工作重点县、革命老区县、秦巴山区集中连片特困地区覆盖县之一。2014年初，全县共有贫困村77个，其中深度贫困村20个，建档立卡贫困人口26811户74615人。2020年3月，全县如期实现整体脱贫摘帽。

　　汉阴县始终牢记习近平总书记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”“乐业才能安居”的殷殷嘱托，认真贯彻新发展理念，按照“两个全覆盖”要求，先后出台《培育和发展新社区工厂发展规划》《汉阴县新社区工厂“两个全覆盖”实施方案》等一系列文件，坚持“社区建设规划、公共配套规划、产业发展规划”三规结合，统筹规划搬迁安置区、工业园区、产业园区，通过预留土地、盘活闲置资产、租赁使用等方式，为社区工厂长远发展留足空间。通过创新一个支部统领、三个载体支撑、八个中心服务的“138”模式推动就业、产业、服务一体化，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

　　截至目前，全县累计投入资金1.28亿元，建设标准化厂房12处4万余平方米，实现100户以上搬迁安置区新社区工厂全覆盖，落地各类新社区工厂111家，带动就业3421人，实现产值5.416亿元；全县建成投产毛绒玩具企业46家（点），吸纳就业1508人，实现产值3.315亿元；全县建成电子线束企业20家（点），吸纳就业736人，实现产值0.511亿元。

　　提供三项保障，兴产业强支撑。强化组织保障，成立了新社区工厂和毛绒玩具文创产业发展领导小组，建立完善了县级领导包抓社区工厂工作机制，定期召开联席会议，解决社区工厂发展中的困难问题。同时，将新社区工厂建设纳入年度目标责任考核，实行月督查、季排名、年考评，强化第一责任人职责，提升各镇和相关部门的目标导向、结果导向意识，推动按照节点完成工作任务；强化资金保障，设立1000万元毛绒玩具文创基金，对毛绒玩具新社区工厂企业用工、外汇出口、重点镇建设进行专项补贴。今年以来，全县累计为64户社区工厂兑付各类补贴1422.08万元；强化人才保障，大力培训新社区工厂管理人才、技术人才，帮助企业开展岗前培训、以工代训、技能提升等培训3批次3745人；主办两期毛绒玩具技能大赛，全县9个总部企业63名选手参加比赛，为新社区工厂发展提供了人才支撑。

　　实施精准招商，引强企促效益。今年以来，该县主动承接东部产业转移，围绕毛绒玩具、电子产品、服装鞋帽、藤编制品、富硒食品等劳动密集型产业，开展小分队招商、以商招商、产业链招商6批次，走访企业42家，洽谈项目38个，投资总额3.5亿元。南京通孚、东莞伟高、香港伶咪咪、漳州万顺兴、深圳绿士能等一批知名企业相继落户汉阴，一家家建成的新社区工厂，将成为拉动县域经济增长的新引擎。2021年，全县新社区工厂已实现产值5.416亿元。

　　强化跟踪服务，优环境促发展。开辟绿色通道，组建专班对社区工厂落地企业实施“保姆式”跟踪服务。该县与中国建行深度合作，积极推行“零担保、零抵押、纯信用”的新社区工厂贷。截至目前，为11家企业发放新社区工厂货款775万元，有效解决了企业融资难、融资贵问题。在建行汉阴支行开办对公外汇业务，成为全市首家获得经办权的县域金融机构。印发《关于进一步明确毛绒玩具新社区工厂兑付政策的通知》，将毛绒玩具新社区工厂员工补贴年龄认定放宽至60周岁；组织四支队伍、帮扶干部点对点入户宣传用工、招聘信息，动员群众就近就地就业。常态化开展“不用抛下老和小，务工还是家乡好”新社区工厂主题巡回宣讲，3000余名新社区工厂员工全部参与，起到了良好示范带动作用。

　　兴一方产业，富一方百姓，建一家新社区工厂，提升一方发展。汉阴县通过制定培育和发展社区工厂就业扶贫项目扶持政策，鼓励在外创业成功人士带业、带技、带资返乡创办新社区工厂。围绕藤编、食用菌等富硒农产品加工产业，引导本地能人大户和务工能人积极创业，通过“社区工厂+家庭车间”等方式，多途径帮助搬迁群众实现持续增收。截至目前，全县新社区工厂稳定就业3421人，解决困难劳动力就业662人，新社区工厂一线工人工资最高6354元，平均月工资2388元，户均增收2万元。

　　面对近年来经济下行的压力，全县的新社区工厂发挥了独特优势，有效应对了挑战，逐渐在该县站稳了脚跟，同时为县域经济发展注入了新的强大活力，既盘活了部分闲置资产，又带动了本地区经济发展，还解决了富余劳动力的就业问题。新社区工厂已成为汉阴巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的重要载体，为更多的群众提供了就地就近就业岗位和稳定增收的机会——这，就是汉阴县发展新社区工厂交出的答卷。                                      （通讯员 邱霞）