加强技能人才队伍建设 谱写新时代人才强国华章

　　文/人力资源社会保障部职业能力建设司

　　技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视技能人才队伍建设。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，为做好新时代技能人才工作提供根本遵循。党的二十大对深入实施人才强国战略作出重要部署，强调人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，要求加快建设国家战略人才力量，并首次将大国工匠、高技能人才提升为国家战略人才。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》 （以下简称《意见》），为新时代高技能人才队伍建设擘画了新蓝图。

　　人力资源社会保障部深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对技能人才工作的重要指示批示精神，以《意见》为引领，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，不断优化技能人才发展环境，释放技能人才活力，推动技能人才队伍持续发展壮大，创新能力进一步增强，成为引领新经济、培育新动能、推动高质量发展的重要力量。

　　4月28日，高技能人才代表参加国务院新闻办公室“技能成才 技能报国”中外记者见面会。

　　加强政治引领，构筑协同发力的政策支持体系。坚持党对技能人才工作的全面领导，切实增强做好技能人才工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。在中央人才工作领导小组的统一领导下，积极构建组织部门牵头抓总、人力资源社会保障部门组织实施、有关部门各司其职、行业企业和社会各方广泛参与的高技能人才工作机制，形成强大工作合力。完善政策措施，构建以《意见》为引领、20余项专项政策措施相互衔接的技能人才队伍建设“1+N”政策框架体系。开展部省共建，与河南、浙江等12个省份签署专项协议，推进技工大省、技能强省、技能型社会建设。在全国布局建设954个国家级高技能人才培训基地、1196个技能大师工作室，夯实人才培养根基，促进技能人才布局优化，探索技能创富新路径。

　　坚持就业优先，厚植育训并举的培养基础。全面提升广大劳动者职业技能水平和就业创业能力是促进高质量充分就业的重要支撑。坚持面向产业前沿、发展之需、群众之盼，推进培训理念重塑、工作体系重构，加快健全终身职业技能培训制度，提高劳动力市场匹配效率，缓解结构性就业矛盾。编制实施《技工教育“十四五”规划》 《“十四五”职业技能培训规划》，实施职业技能提升行动，高质量大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业创新培训和新型学徒制培训，2019年以来累计开展补贴性职业技能培训超过1亿人次。实施制造业技能根基工程、康养职业技能培训等专项人才培养计划，加快制造业、生活照料服务等领域急需紧缺人才培养。制定技工院校综合改革、招生就业、学籍管理、学生资助、专业建设、教材管理等一系列政策措施，着力提升技工院校育才能力。推进技工院校工学一体化技能人才培养，促进人才培养与企业需求无缝对接，毕业生就业率长期保持在96%以上，深受用人单位欢迎。

　　深化改革创新，健全科学精准的技能人才评价制度。人才评价是技能人才工作的重要环节，也是检验和衡量技能人才培养质量的重要手段。发挥技能人才评价“指挥棒”作用，建立健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度。支持企业大力开展技能人才自主评价，持续征集遴选社会培训评价组织开展第三方评价，共有3.3万家企业和社会培训评价组织完成备案并开展评价，每年开展技能人才评价上千万人次。大力推行“新八级工”职业技能等级制度，推动企业开展特级技师、首席技师评聘工作，评聘特级技师、首席技师近3000人。出台实现高技能人才与专业技术人才职业发展贯通政策，搭建人才成长“立交桥”，促进人才融合发展。引导企业建立以体现技能价值为导向的技能人才薪酬分配制度，推动评价结果与使用、晋升、待遇挂钩。修订颁布《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》，收录职业1639个，标识一批数字职业和绿色职业。加快新职业和职业标准开发，累计发布74个新职业信息、颁布425个国家职业标准。

　　突出价值贡献，树立技能报国的竞赛表彰导向。加强激励表彰，让技能人才有切实的获得感、成就感，是技能人才队伍建设实现可持续发展的核心要素。广泛开展各类职业技能竞赛，为广大技能人才提供展示精湛技能、相互切磋技艺的平台，以赛促训、以赛促评、以赛促奖、以赛促建，激励技能人才成长，带动技能人才工作提升。构建以世界技能大赛为引领、全国技能大赛为龙头、行业和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的职业技能竞赛体系。我国连续参加6届世界技能大赛，三次荣登金牌榜、团体总分世界第一。中华人民共和国职业技能大赛、“一带一路”国际技能大赛、全国扶贫职业技能大赛、全国乡村振兴职业技能大赛、全国行业职业技能竞赛、省级综合性技能大赛等各级各类职业技能竞赛活动广泛开展，每年带动上千万企业职工和院校师生参加竞赛。建立以国家表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才表彰奖励体系。持续开展高技能人才评选表彰活动，累计表彰320名中华技能大奖获得者和3616名全国技术能手，选树一批爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、服务人民的高技能人才楷模，引领技能成才、技能报国的时代风尚。

　　下一步，人力资源社会保障部将持续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对技能人才工作重要指示批示精神，着力完善政策、提升质量、畅通路径、优化环境，打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍，为推动劳动者提技增收、促进高质量充分就业、助力经济社会高质量发展、实现全面发展和促进共同富裕作出积极贡献。

　　(来源 《旗帜》 2023年第10期)