说事“一三五”找准了基层矛盾化解的“金钥匙”——镇安县西口回族镇基层社会治理工作侧记

　　(通讯员：辛恒卫  郭宏斌）

　　“请村‘说事工作室’给我解决一下我和汪某某土地边界不清的事，人家现在厕所地基已挖好了，占用了我的地界，我们两家现在跟仇人一样，在一起就是吵架，根本说不到一块去，所以请你们给我调解一下。”近日，“说事工作室”里，陕西省镇安县西口回族镇岭沟村村民汪某某激动地诉说着他的诉求。

　　今年以来，陕西省镇安县西口回族镇立足省级重点帮扶镇搬迁群众多、民族风俗习惯融合难引发的社会矛盾纠纷易发多发等问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以创新矛盾纠纷多元化解机制为动力，积极搭建一个“说事工作室”平台，推行“三说”和“五项微举措”的基层矛盾纠纷多元化解新模式，获得群众好评。

　　“说事工作室”，让群众说事有去处

　　镇安县西口回族镇依托镇、村两级综治中心建立1个镇级、10个村级“阳光说事室”，充分吸纳“劳动模范”、人大代表、政协委员、退休老干部、老教师、人民调解能手、法律专业人才、法律明白人，组建了11支53人的调解队伍，搭建起群众有事能说、有苦能诉、有理能评的矛盾纠纷排查化解平台。“这个平台的成功搭建，有效解决了工作力量薄弱、社会治理触角不深、矛盾纠纷化解不及时等问题，让群众遇到了矛盾纠纷就近、方便、有地方去评说”。西口回族镇“阳光说事室”主任项行平说。

　　“三说”工作法，让群众说事说得实

　　家事上门说。村调委会在党代表、村组干部、“五老”乡贤中挑选“能放心”的人员，主动上门找群众拉家常，谈心事，及时把一批易调解的家庭邻里矛盾纠纷排查在先、发现在早、处理在小。聂家沟村三组村民王某与其婆婆胡某因在生活习惯、待人处事方面差异较大，经常发生争吵摩擦，聂家沟村退休干部班良海多次上门调解，婆媳二人才相互理解、放下心结，最终婆媳关系和好。今年以来，全镇通过上门说事已化解一般家庭邻里矛盾纠纷89件。

　　难事专门说。针对因时间长、涉及面广、村组干部难以调解的矛盾纠纷，镇村“阳光说事室”组织当事人、知情人，并邀请县综治中心、县政法部门及县级相关职能部门专家专题说事。1998五年前为了出行方便，西口回族镇青树村吴某和吴某某共同修桥时因出资出物闹过矛盾，互不服气，心中积怨难以发泄，加之别人不怀好意从中搅和，多次发生事端。两年来，镇村成立工作组上门调解多次，双方当事人不听劝，仍然争执不休，事态进一步恶化，在当地形成较坏影响。今年4月初，由镇综治中心牵头，把两个当事人两次专门请到镇“说事工作室”，采取当事人、知情人、相关部门负责人、法律专家等人现场答疑解惑，对症下药，通过联合调解，终于解决了这一矛盾纠纷难事。两位当事人事后高兴地说：“你们真有两下子，让我哥俩多年聚积在心里的矛盾化解了。”

　　大事众议说。“岭沟村智慧水产、环境治理、下湿地改造项目，发展建设规划，早都想制订出来，由于牵扯到占用农户的地，和农户说不到一起来，一时提起，一时又放下落不实，今天终于制订出来了”。这是不久前在镇“说事工作室”大事众议说中为岭沟村解决的村上发展建设大事。大事众议说，是针对征地拆迁、修路占地、易地搬迁等引发矛盾纠纷的问题，镇调委会定期在镇“说事工作室”召集村民代表、企业代表、镇村干部，充分听取各方诉求，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保把矛盾隐患消除在萌芽状态、解决在当地。今年以来，全镇共解决经济社会发展矛盾纠纷16件。

　　“五项微举措”，让服务群众更暖心

　　西口回族镇推出的“五项微举措”：建强微网格。按照“就近、就亲、就便”原则，建立了“1+3”党员联户机制，即1名有能力的党员联系3个片区内重点群众，成立了52个网格党小组，帮助网格员发挥好信息员、宣传员、调解员作用。实施党员联户机制以来，全镇211名联户党员累计解决各类问题800余个，获得了一致好评。认领微服务。镇综治中心依托基层社会治理信息化平台，通过“线上+线下”的方式，实行群众“点单”，镇人大代表工作站、政协联络组和“说事工作室”集中“派单”，镇村干部、干部、人大代表和政协委员“接单”的三单服务。今年以来，全镇共受理群众“点单”92件，办结率100%。推行微议事。由村党小组长、党员代表、入党积极分子开展院落微议事，对村集体经济发展事项等村务进行评议，及时化解信访矛盾，将议事空间拓展到群众家门口，实现服务群众零距离。办好微讲堂。开展“乡音微讲堂”，通过说快板、“三句半”等群众喜闻乐见的形式、讲述红色故事、法治故事，宣讲法律法规、惠农政策，传授实用技术等。今年，全镇举办“微讲堂”52场次，惠及群众2000余人次。晾晒微积分。由党小组牵头组织群众每月开展一次“新时代新文明新风尚”评比活动，对推出的民间能人、身边好人、道德模范、好婆媳，分别给予积分，对排名靠前群众及时兑现奖品。今年以来，全镇共兑现奖品26份，价值3万元。

　　“我们东庄村每年都开展一次晾晒微积分活动，尤其是今年已晒出道德模范个人5人，好婆媳5名、致富能人6名。晾晒微积分活动真管用，既弘扬了正气，又促进了村上的发展。”东庄村党支部书记童永稳说。

　　“去年10月的一天晚上，长发村三组村民汪某73岁的父亲突然走失，半夜三更去哪里找人，一时愁坏了一家人。在邻居的提醒下，想起了家门口的微服务‘码’上说事，顺利联系到驻村干部方运江，很快10名镇村干部分头查监控、找线索、‘地毯式’搜索，很快就找到老人”。党支部书记项能鹏说，“微服务在群众遇到问题的时候，起到了雪中送炭的作用啊。”

　　另外，镇村（社区）“说事工作室”还建立台账销号制。按照“定期梳理、分类汇总”的原则建立“说事工作室”台账，落实责任人、责任单位，提出明确的处理时限。同时，建立群众评议制。对办结事项进行回访，邀请群众从说事态度、办事效率、办事结果三个方面进行评议，把评判权交给群众。对反映服务态度差、办事效率低、结果不满意的，经甄别后记录在案，视情节向责任人发放“黄、橙、红牌”，督促抓好落实，更好服务群众。