汉中创新政策激励高校毕业生带编入伍

　　（作者：张东红  张敏）

      情况说明

　　为加强和改进汉中市征兵工作，提高兵员征集质量，2021年12月，我市在全省率先推出带编入伍新政策，由市委组织部、市人社局等六部门联合印发了《汉中市关于推行高校毕业生带编入伍工作实施办法（试行）》（汉人社发〔2021〕95号），采取事业单位招聘前置的方式，激励大学毕业生应征入伍。政策一经推出，深受广大青年欢迎，开启了汉中市高质量征兵工作新篇章。全市大学生、大学毕业生征集比例由2017年的53.1%和10.6%，逐年跃升至2022年的97.41%和90.92%，2022年下半年首次实现了大学毕业生100%，其中，本科毕业生达51.9%，理工类占比达到66.19%，征兵“五率”排名从2019年的全省第九名跃升为第一名。相关经验被央视7套、央视网军事报道、人社部、退役军人事务局部、中国组织人事报等中省市媒体广泛关注。截至目前，累计向部队输送本科以上学历高素质人才500余名。2023年下半年事业单位公开招聘带编入伍高校毕业生工作正在进行中。主要做法如下：

　　完善政策措施。高度重视，齐抓共管。汉中市委常委会连续4年研究征兵工作，制定出台多项征兵优待政策。形成“党委政府主导，军事机关主抓，军地各级共管”的良好局面。先后出台《汉中市事业单位定向公开招聘退役大学生毕业生士兵工作实施意见》《汉中市推行带编入伍高校毕业生工作实施办法》等，每年招聘数量按不超过当年省政府、省军区下达汉中市征兵任务的30%确定，并从应征入伍报名、体检和政考、发布招聘公告、报名与考试及协议签订方面进行明确。

　　设置“两个”不限。既：不限定专业，不限定岗位开考比例。2022年7月印发《汉中市带编入伍高校毕业生培养管理办法》，将招聘任务数调整到当年省政府、省军区下达我市征兵任务的40%，并从部队培养、驻村锻炼、培养帮带、管理考核和激励保障上进一步健全和明确全链条培养管理机制。

　　突出“四个”特定。一是人员特定，取得国民教育大学本科及以上学历人员才有资格报考，在校生和其他不满足学历要求人员不符合报考要求；二是要求特定，必须通过人社部门组织的事业单位招聘考试，属事业单位招聘工作前置，不属于退役安置；三是条件特定，在体检、政考及役前教育同时合格被批准入伍的前提下，招聘考试成绩达到招聘要求的人员才能与各县区相关部门签订退役就业协议；四是上岗特定，入伍后服役满两年及以上，且没有出现终止协议列举7个情形，才能在退役后按规定安排上岗就业。

　　实行“招聘前置”。在征兵计划前，根据征兵任务按比例确定招聘计划，设置全额拨款的事业单位招聘岗位，在应征入伍报名的同时，发布专项招聘公告，面向汉中籍或汉中就读高校毕业生报名参军入伍。应征大学毕业生先按照事业单位招聘办法，通过事业单位招聘考试，考试成绩达到招聘要求，且经市征兵办体检、政审、政治考核、役前教育和定兵等程序合格后确定拟带编入伍人员。

　　落实岗位锻炼。应征青年通过带编入伍招聘考试后，入伍前签订《汉中市带编入伍高校毕业生退役就业协议书》，带编制入伍。服役期满2年及以上，由市、县（区）人力资源和社会保障局会同退役军人事务局等部门，做好事业单位岗位分配、聘用登记、定岗定级等工作。对完成聘用登记的服役期满带编入伍高校毕业生，建立驻村锻炼机制，驻村锻炼服务期限为5年。除党组织关系转接到任职村外，其他关系均保留在聘用单位不变，并享受聘用单位各项福利待遇。同时，还将在待遇保障、政治激励、提拔使用等方面综合施策，全面落实为人才服务的理念。

　　政策激励作用凸显。带编入伍政策的落实有效破解了我市大学生兵员征集难题，吸引和调动了更多高校毕业生投身国防和军队现代化建设，从源头上提高了军队人才素质结构。同时，大学生退伍士兵本身就是宝贵的国防财富，将其纳入事业单位工作，势必为我市事业单位人才结构注入新的活力，也有效破解全市基层事业单位男女比例失衡现状。通过考核选拔的考生，服役期满退伍后，可直接到定向基层单位上岗，实现了高校毕业生人才从地方到军营，再到就业单位的无缝衔接。同时，也实现了大学生就业与大学生兵员征集工作互促双赢的良好效果。有效激励高学历优秀人才安心服役、建功立业，极大优化了基层人才结构，更有助于提升社会拥军爱国的整体氛围，实现军地共赢。