(作者:商洛市商南县人民政府办公室 周新)
设置乡村公益性岗位是做好脱贫户、监测户、农村低收入人群实现家门口就业增收的重要举措。近年来,随着城镇化进程的深入和农村就业形态的变化,乡村公益性岗位开发难问题逐步显现。
主要基于以下三方面原因:一是愿意从事乡村公益岗的人员减少,在脱贫攻坚、巩固衔接等工作的接续推进下,农村贫困人口减少,而且目前乡村公益性岗位月工资普遍在600元以下,工资标准较低,脱贫人口中的青壮年劳动力更愿意选择外出打工、发展产业等方式增加收入,群众从事乡村公益岗的意愿不强烈;二是符合安置条件的人员减少,目前在村常住的脱贫人口多为老人、妇女、小孩,由于部分脱贫人口超过60岁年龄限制或已享受政策三年无法续聘,出现开发的岗位多、符合条件的人员少的结构性矛盾;三是镇村干部对开发乡村公益性岗位的工作热情不高,目前已开发的岗位类别越来越齐全,新开发的岗位主要以短期性、临时性为主,在面临各级审计、巡察时容易受到突击设岗的函询,造成部分镇村干部不愿承担此类风险。
为此建议:一是精准摸排符合乡村公益岗安置条件的脱贫人口数量,完善巩固衔接工作考核评估指标,以实际聘用人员与符合安置条件的脱贫人口占比代替乡村公益岗岗位数量,允许岗位数量较上年度适度减少;二是放宽选聘条件,结合岗位特点和胜任岗位所需能力,放宽选聘年龄限制。同时,以行政村为单位,在全村有意愿从事乡村公益岗且符合岗位设置条件的人员均已享受政策满三年的条件下,放宽选聘时长限制,允许重复聘用;三是出台临时性乡村公益岗开发和管理办法及具体工作导则,明确临时性乡村公益岗的设置条件、安置对象、补贴时长、审批程序等,从制度上规避基层人员的工作风险,增强巩固衔接、审计巡察等政策取向的一致性,使基层工作人员敢干、能干、会干。
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