安康紫阳“三管齐下”促就业创业

　　作为劳动力资源和转移就业的大县——安康市紫阳县，该县每年有8万余人在外务工，其中，修脚从业人员达4万多人，针对农村劳动力外出务工、城镇失业下岗人员就业两大特点，特别是面临疫情防控、复工复产、稳定就业“三碰头”，任务十分艰巨，就业压力大。该县人社局紧扣党中央提出的“三新”“三高”目标任务，按照省市要求，把稳就业作为头等大事主抓，全力做好“六稳”“六保”工作。人社系统200余名干部全局出动深入县城社区和17个镇及所属村组、镇社保所和社区以及村级劳动就业协管员、信息员负责对本地劳动力资源情况逐户逐人调查摸底，采取“三三制”分流法，通过“点对点”组织外出务工、“门对门”社区工厂就业，“手把手”专业技能培训“三管齐下”，积极探索出创新就业服务的“紫阳模式”。

　　点对点，暖心列车送到岗

　　“我们就业有县人社局专门组织，路费是由公司出，到了工厂之后马上就可以到岗上班，工厂还包吃包住，给我们提供了很好的方便。”外出务工人员王海说道：

　　“作为疫情防控和返岗复工帮扶工作的成员单位和重要职能部门，加大宣传动员组织力度，让更多的农民工、贫困劳动力，尽快外出务工，实现稳定就业增收致富奔小康，是人社局义不容辞的责任”紫阳县人社局局长李晓华说道：

　　一列满载紫阳到上海的农民工返岗务工专列缓缓停靠在紫阳火车站，1200余名修脚行业从业人员顺利踏上返岗务工的旅途。县人社局出资为返岗务工人员购买口罩1500个，面包等食物8箱，局长带领就业服务工作人员前往车站送行，为他们送上嘱托与祝福。这一列充满温暖的爱心专列，吹响了紫阳2021年有组织返岗务工的号角。

　　该县通过对外出务工人员的摸底排查，建立就业台账，对失业人员建立帮扶机制，确保失业人员顺利再就业。积极帮扶农民工外出就业，县人社局与人力资源公司对农民工采取统一组织、统一输送、统一上岗，确保务工人员的出行和收入不受疫情影响。对企业复工复产、农民就业增收起到了一石二鸟的作用。

　　县委、县人大、县政府、县政协、县总工会、县人社局在紫阳广场隆重举行以“幸福生活靠奋斗、保障就业促增收”为主题的“稳就业·保民生·促发展”为期五天的劳务招聘活动，邀请县内外11家人力资源公司和16家用工企业参加，涵盖毛绒玩具、电子加工、鞋帽服饰、装备制造、建筑劳务、三产服务等30余个行业工种提供20000余个就业岗位，零距离为求职者和用工企业精准搭建无缝对接平台，最大限度地帮助农民工转移就业。活动首日参会人员达8000余人，提供政策咨询4100余人次，发放招聘信息宣传单5800余份，就业咨询3000余人，现场登记报名达成就业意向2000余人。充分发挥了人社主管部门“稳就业、保民生、促发展”的职能作用。截止目前，该县组织劳动力外出务工6.8万人，“点对点”输送农民工56批次8500人。

　　门对门，社区就业挑大梁

　　“在公司上班，解决了孩子无人看管的难题，同时，自己的收入达到月均四千余元，新型社区工厂让她真正实现了“楼上居住，楼下上班”家门口就业的新生活。”夏品菊是风度服饰公司正式合同工，她告诉笔者：

　　所谓“新型社区工厂”是指：污染能耗低、就业容量大、带动能力强、市场前景好，投入成本低、风险小、见效快，劳动密集型与技术密集型紧密结合，劳动力稳就业、增收入、快致富，激发内生动力，带动地方基础设施、餐饮、物流、日用品消费等相关产业全面发展，“东企西移”、“腾笼换鸟”，岗位送到家门口、解决就业“三留守”，特别是在新冠肺炎疫情期间出了家门进厂门“门对门”就业模式给疫情防控、农民就业增收，为西部贫困地区经济、社会效应带来“双丰收”，使企业发展、政府减负、百姓增收脱贫“一石三鸟”的新兴产业。

　　该县抓住脱贫攻坚、陕南移民开发、秦岭循环发展、苏陕扶贫协作、乡村振兴以及全国首批“农民工返乡创业”试点县等重大机遇，充分发挥全国农村劳动力“转移就业”和全省农民工“返乡创业”示范县的“紫阳优势”，引导外出劳动力返乡创业带就业，积极探索积累了一系列卓有成效的成功经验、造就了一大批有市场经济头脑、有一定积累资本、有自身创业能力的成功人士，已成为紫阳创业就业的一大宝贵财富。紫阳紧扣“新型社区工厂”发展战略，积极鼓励一批在外创业成功人士带回一笔资金返乡创业，引进一批技术，扶持一批劳动和技术密集型企业、带动一批产业，吸引安置一大批城乡劳动力就业、领跑脱贫致富，促进县域经济全面发展。其蒿坪硒谷创业园，红椿、毛坝、向阳新型社区工厂，高桥“两远”（郑远元修脚社区、李远权社区工厂）以及县城“两园”（万都创业园、电商孵化园）等已吸引一大批返乡人员安身立业、圆梦创业。新冠肺炎疫情期间，县人社局从企业复工复产、劳动用工、员工免费技能培训、贫困劳动力用工补贴、就业扶持奖励，送消毒液、防护口罩等方面提供一系列优惠政策和全程“一条龙”、“金牌店小二”服务模式，为入驻紫阳企业营造了规范、安全、宽松、良好、舒心的投资发展环境，为全县“新型社区工厂”的建设发展壮大提供了可靠、有力的保障措施。

　　位于高桥镇远元小区里的西安风度服饰有限公司，持续发挥社区工厂吸纳就业作用，带动解决易地搬迁后续产业发展问题，累计吸纳32名搬迁群众稳定就业，月工资均在3500元以上。截至8月18日，紫阳县累计培育和发展各类新社区工厂89家，年产值超过5亿元，共吸纳就业3600多人，其中贫困劳动力1400多人，在岗工人月平均工资达2800元以上，脱贫户年均增收2万元以上。

　　手把手，身怀“脚”技闯天下

　　紫阳高桥镇铁佛村的贾学云通过参加修脚技能培训成为一名修脚足疗师每月工资超过6000元，她说：“真没想到，我小学都没毕业还能拿到和白领一样的工资……我想再干两年，多攒些钱开个修脚店自己当老板”。

　　面对疫情给修脚行业带来的影响和冲击，紫阳严格落实职业技能培训疫情防控责任，防止因人员聚集带来传染风险，该县把技能脱贫作为全县“八大脱贫工程”之一，将农民工免费技能培训纳入全县20项重点工作和20件城乡实事，实施“三包两免一补两稳”等系列惠民政策，通过企业合作开展修脚师、缝纫工、家政月嫂、特色烹饪等免费技能培训，探索出“党政主导+龙头带动+基地培训+定向就业”的技能扶贫创新模式。充分发挥技能脱贫“紫阳经验”的全国品牌优势和全球最佳减贫案例的社会影响力，因地因时制宜，通过手机办公APP开展线上美容美发培训、创业培训，抓住清明前后春茶上市的黄金时期，开展茶产业专场业务培训，持续定期举办修脚师提升培训班等多次层、多形式、多场次、多工种专业技能培训，为广大学员全方面提供提升技能培训学习机会，

　　“紫阳修脚师”曾荣获省级、国家、全球“知名劳务品牌”称号。该县5年来持续为远元集团定向输送学员4万余人，紫阳修脚企业在全国各地超过130多家，修脚从业人员月平均工资在5000元以上，不仅助推了企业发展壮大，还带领家乡快速走上增收脱贫致富奔小康。“紫阳修脚师”身怀“脚”技闯天下成为顾客喜欢的“香饽饽”。第一批学员贺代兴、余开成、刘静等结业后在郑远元修脚连锁店上班，现分别担任“郑远元专业修脚”福州、上海、武汉大区经理，连续五年薪超过100万元。紫阳从事修脚行业年薪超过50至100万元的达2000多人。一个“紫阳修脚师”每年人均收入超过6万元，实现了培训一人、脱贫一家、带动一片、致富一方的滚动辐射效应。目前，在全国各地开修脚店有7000多家，修脚从业人员达5万余人，年创经济收入超过30亿元惠及20万人，支撑起劳务经济的大半壁江山。成为紫阳创业经济、农村经济、县域经济和乡村振兴的一大亮点。（通讯员：杨志贵）